2008版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》(下稱《目錄》)積極引導(dǎo)外資向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且鼓勵(lì)外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)深加工領(lǐng)域,但出于確保糧食安全的需要,糧食、油料、蔬菜、水果等種子(種苗)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)不在《目錄》之內(nèi)。

　　鼓勵(lì)外資農(nóng)業(yè)深加工

　　“中西部地區(qū)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品深加工的要求非常迫切,由于遠(yuǎn)離主要的銷售市場(chǎng),很多地方的農(nóng)產(chǎn)品都運(yùn)不出來(lái)?！敝袊?guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

　　前不久剛在甘肅武威等貧困地區(qū)調(diào)研的李國(guó)祥看到這一政策,顯得非常開(kāi)心。他在此次調(diào)研過(guò)程中了解到,由于當(dāng)?shù)貨](méi)有大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),而且面臨缺乏資金和技術(shù)的現(xiàn)實(shí)情況。

　　《目錄》中,對(duì)于甘肅省鼓勵(lì)外資投資領(lǐng)域中,“增加了瓜果、蔬菜、花卉種子的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)(中方控股)?！?/p>

　　“礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工都是當(dāng)?shù)匚磥?lái)可能形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如果能夠吸引到外資投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品,對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展會(huì)起到非常大的作用?！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在吸引外資方面取得了很大的成績(jī),但是針對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投資項(xiàng)目一直有限。據(jù)了解,在大陸地區(qū)投資農(nóng)業(yè)的資金,此前主要來(lái)自我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入的資金一直很少。

　　“并不是他們對(duì)于投資中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域沒(méi)有興趣,更主要的原因是以往政策的吸引力并不是很大,而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家習(xí)慣了機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)后,對(duì)于中國(guó)以家庭為單位的生產(chǎn)模式,是否能夠滿足他們對(duì)原料的需求感到擔(dān)心。不過(guò),隨著國(guó)家加大對(duì)外資投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持力度,以及農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn),相信對(duì)海外資本會(huì)有更多的吸引力?！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　不過(guò),與以往政策相比,糧食和油料作物沒(méi)有被納入到新《目錄》當(dāng)中。根據(jù)2006年發(fā)改委和商務(wù)部頒布的《遼寧省外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》,鼓勵(lì)外商投資“糧食、油料、蔬菜、水果等種子(種苗)(轉(zhuǎn)基因植物種子除外)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)(中方控股)”,但是在新《目錄》中,這兩個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)不在支持范圍內(nèi)。

　　“根據(jù)今年保證糧食安全的相關(guān)規(guī)定,外資投資中國(guó)糧食領(lǐng)域必須經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其目的主要是評(píng)估項(xiàng)目規(guī)模是否會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。因此,將這些項(xiàng)目從《目錄》清除也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　引導(dǎo)外資開(kāi)發(fā)中西部

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生介紹,實(shí)際上2007版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)對(duì)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行了探討。而近年來(lái),我國(guó)招商引資的情況發(fā)生了很大的變化,也使得《目錄》的調(diào)整非常有必要。

　　2007年至今,制造業(yè)的部分下降的趨勢(shì)是比較明顯的,來(lái)自日本、韓國(guó),也包括歐美等技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資增速很低,甚至是負(fù)增長(zhǎng)。而服務(wù)業(yè)在此期間上升的趨勢(shì)非?？?。

　　“我認(rèn)為2008年到2009年是外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的觀望期。當(dāng)我國(guó)'兩高一資’、進(jìn)出口、招商引資等政策在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后,逐漸穩(wěn)定下來(lái),外資的進(jìn)入會(huì)繼續(xù)的增加。”張燕生說(shuō),如何引導(dǎo)外資投資國(guó)內(nèi)市場(chǎng),正是目前招商引資方面的主要工作。

　　“這一政策的出臺(tái),體現(xiàn)了我國(guó)從'承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移’,向'希望國(guó)際資本能夠向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移’變化,符合我國(guó)的實(shí)際需要。”張燕生說(shuō)。