12月12日至14日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議中提出，要在明年完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關(guān)系。盡管成品油定價機制改革的問題，再一次被高層經(jīng)濟會議所提及，但鑒于國內(nèi)成品油市場所面臨的現(xiàn)狀，價格機制改革能否理順國內(nèi)成品油市場所面臨的諸多問題，尚難確定。

回顧2011年國內(nèi)成品油市場，自2010年年末爆發(fā)大規(guī)模油荒之后，國內(nèi)關(guān)于機制改革的消息就從未停止。今年10月8日國內(nèi)成品油零售價下調(diào)后， 市場傳出新的成品油定價機制改革的相關(guān)內(nèi)容，使得業(yè)內(nèi)對新機制能否解決年年爆發(fā)的油荒問題多了一份期待。

從相關(guān)細節(jié)來看，機制內(nèi)容并沒有太多的改變。其中最大的亮點是由新華社做為第三方發(fā)布機構(gòu)向市場公布應調(diào)整價格，同時掛靠油種上引入WTI期貨等油種且權(quán)重做相應調(diào)整；另外調(diào)價周期縮短為10個工作日，但計價周期與波動幅度不變，且原油接軌上限由原來的80美元/桶調(diào)整為100美元/桶。

由于考慮到當前國內(nèi)整體的經(jīng)濟形勢，以及新機制的相關(guān)細節(jié)并未完全確定，所以新機制并未正式發(fā)布，但中央經(jīng)濟工作會議明確了完美成品油價格形成機制的問題，也表明了國家對改革的決心。

雖然新機制在一定程度上將加快成品油價格的調(diào)整頻率，但當前國內(nèi)成品油市場的壟斷體制依舊決定，新機制無法改變年年出現(xiàn)的柴油荒局面。

因為柴油荒發(fā)生的根本原因是供求因素，由于我國正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟的高速增長帶動了柴油的大量消化。而國內(nèi)柴油汽油的消費比高達2.17，發(fā)達國家則多0.5左右，所以區(qū)域性的基建用油緊張也成為了市場炒作的焦點，且時常被擴大化，造成了心態(tài)上的恐慌，造成了油荒的蔓延。

而從另一方面來講，壟斷性的經(jīng)營體制，則成了柴油緊張的直接推手。

首先，按裝置產(chǎn)能數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)成品油市場近90%以上的資源來自兩大集團，因此資源的分配權(quán)就顯而易見。

其次，為避免來年銷售任務的增加，各地主營單位在其銷售任務完成的情況下，也會采取停批的手段，這樣民營油站斷油風險將大大增加，生存狀況惡化。

最后，追求利潤最大化也是主營斷供的主要原因之一。由于國家政策規(guī)定成品油經(jīng)營企業(yè)批發(fā)與零售限價存在300元/噸的差價，所以按零售價銷售可以在利潤上達到最大化。而對于民營而言，批零一價的背景下，柴油經(jīng)營上就會陷入虧損，無油可賣也就順理成章。

盡管市場多認為成品油價格調(diào)整不到位是造成油荒的原因，但就算新的成品油定價機制能夠適時發(fā)布，也很難從根本上解決油荒問題，因為體制不改，定價機制也只能流于表面。