醞釀許久的鋼鐵行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃即將發(fā)布。工信部原材料司副司長駱鐵軍昨天在第13屆中國國際礦業(yè)大會上透露，預(yù)計本周工信部將正式對外公布鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。

對于過去幾年中國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的高端鋼材價格低于附加值低的鋼材價格，“十二五”規(guī)劃對哪些類型鋼鐵企業(yè)可以發(fā)展高端鋼材進(jìn)行了明確分工。與此同時，“十二五”規(guī)劃還要求過去幾年海外投資的鐵礦盡快形成有效產(chǎn)能。

鼓勵實力企業(yè)開發(fā)高端鋼材

建材被認(rèn)為是附加值較低的鋼材，而板材被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一種附加值較高的鋼材。但是過去幾年，尤其是2008年金融危機(jī)以來，板材的競爭力卻明顯低于建材，給板材生產(chǎn)企業(yè)造成了巨大壓力。

中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師王曉娜告訴《第一財經(jīng)日報》，冷軋板卷對工藝和生產(chǎn)技術(shù)要求很高，是否有冷軋線成為衡量鋼鐵企業(yè)實力的重要依據(jù)之一。

截至2010年我國已建冷連軋機(jī)組50多條，可逆式軋機(jī)150多條，冷軋總產(chǎn)能已經(jīng)超過了1億噸，而新投產(chǎn)的冷軋項目還在不斷增加中，冷軋板卷新增產(chǎn)能已經(jīng)進(jìn)入了釋放高峰期。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長張長富告訴本報，由于近幾年板材產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，造成相關(guān)產(chǎn)品價格大幅下滑，9月末全國3.0mm熱軋板卷平均含稅價格為4916元/噸，而同期6.5mm普高線和16mm三級鋼筋價格分別為5003元/噸和4981元/噸，均高于熱卷。

對此，駱鐵軍表示，“十二五”時期，對于大多數(shù)鋼鐵企業(yè)來說，其任務(wù)是將產(chǎn)品升級放在首位，檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重；而對于少數(shù)有實力企業(yè)而言，要開發(fā)高端鋼材品種，同時防止高檔次同質(zhì)化發(fā)展，避免資金浪費(fèi)和高端產(chǎn)品無序競爭。

盡管規(guī)劃沒有提及具體是哪些少數(shù)企業(yè)，但是寶鋼、武鋼、鞍鋼等國內(nèi)鋼鐵行業(yè)大企業(yè)被行業(yè)認(rèn)為是符合上述要求的企業(yè)。不過，對于目前已在開發(fā)高端鋼材的中小型鋼廠，“十二五”規(guī)劃并沒有要求其停止開發(fā)。

此外，工信部和住建部建立了推動高強(qiáng)鋼筋領(lǐng)導(dǎo)小組，到2015年，三級以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋應(yīng)用比例超過80%，年節(jié)約鋼材1000萬噸，節(jié)約鐵礦石1600萬噸。

加大海外已投資鐵礦投產(chǎn)速度

作為制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展的最大原材料，鐵礦石在鋼鐵“十二五”規(guī)劃中占有重要篇幅。

“過去幾年，中國鋼鐵行業(yè)的利潤大部分都被國外鐵礦公司吞噬?！瘪樿F軍說，近年來，國內(nèi)企業(yè)“走出去”勘探開采鐵礦石資源積極性高，“但真正發(fā)揮效力的項目不多”，許多項目都尚未投產(chǎn)。

以中鋼和中信泰富在澳大利亞鐵礦領(lǐng)域的巨大投資為例，兩大公司投資的項目今年以來都遭遇了困境。中鋼旗下的澳大利亞鐵礦項目因港口問題暫時停止開發(fā)，而中信泰富的鐵礦項目因為成本不斷提高，競爭力明顯下降。

駱鐵軍表示，未來五年，將推動正在投資建設(shè)的國外鐵礦石項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，推動海外鐵礦石資源基地盡快建成出爐。

從駱鐵軍介紹的鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容看，國家對于未來幾年企業(yè)到海外繼續(xù)加大投資并沒有大的鼓勵措施，相反鼓勵企業(yè)加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)力度。

他說，未來幾年，將加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，整合現(xiàn)有礦山資源，保障國內(nèi)礦山的有序開發(fā)，嚴(yán)禁亂采濫挖。