歐債危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。希臘民眾在雅典憲法廣場發(fā)起了反對公共開支削減計(jì)劃及國有資產(chǎn)私有化的抗議活動(dòng),令本已動(dòng)蕩不安的金融市場雪上加霜。 城門失火,殃及池魚,歐元區(qū)乃至整個(gè)EU成員國都難以從這趟渾水中全身而退。希臘如發(fā)生債務(wù)違約,必然導(dǎo)致葡萄牙、西班牙等其他債務(wù)危機(jī)國家債券被瘋狂拋售,融資成本將大大增加。希臘債務(wù)危機(jī)已嚴(yán)重打擊了投資者信心,在很多投資者看來,債務(wù)違約“只是時(shí)間問題”。 希臘政府內(nèi)憂外患,總理帕潘德里歐推出的新緊縮政策遭到了反對黨的強(qiáng)烈反對,積重難返的希臘能否繼續(xù)執(zhí)行緊縮計(jì)劃成了巨大的問號(hào)。而此時(shí),歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家正圍繞希臘債務(wù)問題的解決方案爭得面紅耳赤。 紛爭的核心是私人投資者的利益問題。德國主張?jiān)谔峁┬乱惠喚戎鷷r(shí),銀行等持有希臘國債的私人投資者不得逍遙事外,而必須強(qiáng)制接受延期還款安排,借此對希臘債務(wù)進(jìn)行“軟重組”。德國是新一輪救助的最大供款國,這一立場表明德正試圖減少提供給希臘新的貸款數(shù)額。但歐洲中央銀行、EU和法國則明確反對此方案,認(rèn)為對希臘債務(wù)的任何重組都必須小心翼翼,唯一可接受的是讓私人投資者“在自愿基礎(chǔ)上”用所持到期國債換購新國債。 作為歐元區(qū)大國,德國和法國如不能彌合分歧,希臘債務(wù)違約的可能性將無限增大,而這種分歧實(shí)際上也是一次謀求歐洲主導(dǎo)權(quán)之爭。危機(jī)伊始,德、法等大國就基于自身利益站穩(wěn)了立場。德國是歐元的最大受益者,希望有一個(gè)穩(wěn)定的歐元和貨幣政策,不支持對希臘施以援手,也反對EU和其他機(jī)構(gòu)參加救助。即使要救助希臘,也不應(yīng)該由EU而應(yīng)該由IMF執(zhí)行。這一立場的背景是,當(dāng)時(shí)德國正考慮應(yīng)對國內(nèi)債務(wù)膨脹,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而歐元出現(xiàn)“適度危機(jī)”對德國將是一個(gè)利好,有利于提升出口競爭力。 不同于德國的利益訴求,法國反對求助于IMF,主要是擔(dān)心IMF的插足會(huì)對EU和歐元造成不良影響,威脅到法國在EU的地位和影響力。法國主張歐元區(qū)成員國采取變通辦法救助希臘,主要是考慮到歐元區(qū)成員國“在同一條船上”,不會(huì)任危機(jī)蔓延,損害自身利益。 正因?yàn)榈聡头▏诶嬖V求上的分歧,就有報(bào)道稱,法國總統(tǒng)薩科奇曾“將拳頭猛擊桌面,威脅要脫離歐元區(qū)”。但隨著形勢的惡化,為避免手中的希臘國債變成垃圾,德、法等國不得不妥協(xié)讓步,歐元區(qū)成員國才最終達(dá)成救助協(xié)議。但說到底主權(quán)國家自身的經(jīng)濟(jì)利益至高無上,各國在各自復(fù)蘇過程中的壓力使救助協(xié)議成為軟約束。 回到此次紛爭,必須有一方作出讓步,否則歐洲將遭受再一次的金融危機(jī)。除非形成一個(gè)歐洲央行行長特里謝理想中的“歐洲財(cái)政部”,若一國的經(jīng)濟(jì)政策可能危及歐元區(qū)穩(wěn)定,EU成員國有權(quán)予以否決該決策,或者歐元區(qū)內(nèi)財(cái)政赤字、政府債務(wù)、預(yù)算平衡等財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行,否則各成員國在統(tǒng)一貨幣下的利益分歧與沖突就難以避免。歐洲一體化過程中各成員國對自身利益和主權(quán)的堅(jiān)持在情理之中,但這也一直是一體化向超國家方向發(fā)展的障礙,實(shí)際上也是歐元進(jìn)一步發(fā)展的最大絆腳石。 責(zé)任編輯:翁建平 |
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