昨日，全國人大代表、人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任尹中卿在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)與和訊網(wǎng)的聯(lián)合訪談中表示，“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相比增加了新亮點(diǎn)，部分指標(biāo)也可以更積極一些。

尹中卿代表認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃增加了很多新亮點(diǎn)。第一，“十二五”規(guī)劃適應(yīng)了新的形勢(shì)需要。經(jīng)過三十年改革開放后，中國GDP已達(dá)到世界第二位，人均GDP達(dá)到4000美元，已完成現(xiàn)代化建設(shè)第二步的目標(biāo)。

第二，“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)比“十一五”增加了5個(gè)。增加的指標(biāo)將原來經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整合并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣能更好地反映我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中新的追求，特別是“十二五”規(guī)劃把科技教育作為單獨(dú)的一大類進(jìn)行規(guī)劃，提出了初中義務(wù)教育的普及率、高中入學(xué)率，同時(shí)重申R&D(研究開發(fā)實(shí)驗(yàn))費(fèi)用、每萬人專利擁有量等，這些都適應(yīng)了創(chuàng)新型國家的發(fā)展需要。

第三，“十二五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)氣候變化，對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行了較大補(bǔ)充。除了保證原來每萬元GDP能耗指標(biāo)之外，增加了包括氨氮、氮氧化物在內(nèi)的二氧化碳排放量，對(duì)緩解我國大氣、水資源的嚴(yán)重污染起到很好的作用。

第四，“十二五”規(guī)劃強(qiáng)化了民生的指標(biāo)。這次“十二五”規(guī)劃把人均壽命預(yù)期也列入其中，還包括五年期間完成保障性住房建設(shè)，并且作為一個(gè)硬性的指標(biāo)。

尹中卿代表認(rèn)為，總的來講“十二五”規(guī)劃比“十一五”規(guī)劃有很大的進(jìn)展，但“十二五”規(guī)劃的指標(biāo)中，有些還可以制定的更積極。

第一個(gè)，GDP增長目標(biāo)定為7%，比“十一五”規(guī)劃的7.5%低了一點(diǎn)。這有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，與此相適應(yīng)的城市居民人均可支配收入以及農(nóng)村居民人均純收入兩個(gè)指標(biāo)也都規(guī)劃為7%。但如果GDP實(shí)際超出很多，而城鄉(xiāng)居民收入還是按7%做為目標(biāo)，因此這一指標(biāo)的制定還可以更加積極。

第二、R&D(研究開發(fā)實(shí)驗(yàn))費(fèi)用，“十一五”規(guī)劃提出是1.3%—2.0%，但執(zhí)行五年，結(jié)果實(shí)際上只達(dá)到了1.8%，提高了0.5%，沒有完成任務(wù)。現(xiàn)在我們提出創(chuàng)新型國家，“十二五”劃也提出要達(dá)到1.8%—2.2%，這個(gè)數(shù)字也可以更加積極。尹中卿代表認(rèn)為，R&D應(yīng)該有比較大的增長。特別是要在以國家主導(dǎo)下，通過十六個(gè)重大專項(xiàng)，增加科技投入，動(dòng)員社會(huì)資金建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，正式借鑒產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系才能夠適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家的需求，也才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，“十一五”規(guī)劃提出目標(biāo)是新增就業(yè)4500萬，但實(shí)際五年期間我國完成了5771萬新增就業(yè)人數(shù)，平均每年1140萬，但現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃還是提出五年新增4500萬?，F(xiàn)在我們提出要實(shí)行就業(yè)優(yōu)先政策，但在指標(biāo)上似乎并沒有體現(xiàn)出這一政策，仍然等于和“十一五”一樣的指標(biāo)，低于“十一五”實(shí)際完成的指標(biāo)。尹中卿代表建議盡快用調(diào)查失業(yè)率法統(tǒng)計(jì)失業(yè)率，希望新增就業(yè)人口政策能夠更加積極。

第四，保障性住房指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出五年內(nèi)建設(shè)4000萬套保障性住房，但資金從什么地方來是個(gè)很大的問題，尹中卿代表認(rèn)為，保障性住房指標(biāo)的完成還需要采取更多措施。(趙洋)

代表委員小資料

尹中卿，1959年2月出生，河南桐柏人，中共黨員。第十一屆全國人大代表，歷任全國人大常委會(huì)辦公廳研究室副主任，主任、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員。2008年12月任第十一屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。