姜洋：期市交易規(guī)模要始終服從市場功能發(fā)揮

12月3日，第六屆國際期貨大會在深圳舉行，本屆大會主題為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的期貨市場”。中國證監(jiān)會主席助理姜洋在大會上表示，發(fā)展期貨市場必須堅持創(chuàng)新的步伐，與風(fēng)險控制水平相匹配，積極創(chuàng)新與風(fēng)險控制相輔相成。必須堅持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應(yīng)，發(fā)展的速度與監(jiān)管能力互動前行。必須堅持市場的發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，交易量和市場規(guī)模要始終服從和服務(wù)于期貨市場功能的有效發(fā)揮。

中國期貨市場20年發(fā)展取得令人矚目的成績，初步具備了在更高層次上服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力和基礎(chǔ)。在黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展期貨市場指導(dǎo)思想的指引下，證監(jiān)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)期貨市場改革發(fā)展，20年來，中國期貨市場取得的成績有目共睹，交易規(guī)模穩(wěn)步擴大，品種體系不斷完善，期貨行業(yè)經(jīng)營管理水平、抗風(fēng)險能力不斷增強，期貨市場的功能在國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中開始越來越多的發(fā)揮作用。

總結(jié)這些年發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是期貨市場基礎(chǔ)法規(guī)制度逐步健全。國務(wù)院頒布并實施期貨交易管理條例，1999年頒布了期貨交易管理暫行條例，到2007年又頒布了在原來暫行條例基礎(chǔ)上重新修訂頒布了期貨交易管理條例。監(jiān)管部門以及市場自律組織根據(jù)條例頒布了一系列落實條例的具體配套規(guī)章、規(guī)范性文件、自律管理規(guī)則，在期貨產(chǎn)品上市，投資者保護(hù)、市場風(fēng)險監(jiān)控、統(tǒng)一開戶、期貨公司凈資本管理、分類監(jiān)管、高管人員和從業(yè)人員資格管理、執(zhí)業(yè)操守、信息披露、防止欺詐、內(nèi)幕交易、操作市場等方面建立了一系列基礎(chǔ)制度，基本涵蓋了期貨市場監(jiān)管和發(fā)展的各個方面。我國統(tǒng)一的期貨市場法規(guī)制度體系基本建立。

二是商品期貨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。20年來，中國期貨市場產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進(jìn)，目前總數(shù)23個，主要關(guān)系國計民生的大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源和化工領(lǐng)域，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商品期貨品種，體系初步形成。

三是股指期貨平穩(wěn)推出，在今年4月16日，股指期貨成功上市，結(jié)束了我國長期以來只有商品期貨沒有金融期貨的歷史，股指期貨從籌備到上市再到目前市場運行，我們始終按照高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步，強監(jiān)管、防風(fēng)險、重功能、促發(fā)展的要求，充分借鑒國際經(jīng)驗，吸取金融危機和我國過去發(fā)展國債期貨的教訓(xùn)，在規(guī)則制定、跨風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)管方面進(jìn)行了創(chuàng)新，推出了分級結(jié)算、中間介紹、投資者適當(dāng)性、跨市場監(jiān)管等制度。股指期貨上市以來，市場運行平穩(wěn)有序，市場參與面不斷擴大，機構(gòu)投資者陸續(xù)進(jìn)入，市場功能逐步發(fā)揮。股指期貨的成功上市不僅標(biāo)志著我國金融期貨市場的誕生，也標(biāo)志著資本市場改革發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步。

四是期貨市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，期貨市場客戶開戶數(shù)量與保證金規(guī)模快速增長，期貨交易規(guī)模日益擴大，截至今年11月底，客戶開戶數(shù)為119萬戶，保證金為1795億元。期貨市場共成交29億手，同比增長52%，成交金額280萬億，同比增長147%。

五是期貨行業(yè)合規(guī)水平和抗風(fēng)險能力明顯增強，通過不斷加強和改進(jìn)監(jiān)管，期貨行業(yè)合規(guī)文化正逐步形成。期貨公司凈資本監(jiān)管制度實施以來，期貨公司財政狀況明顯改善、資本實力、抗風(fēng)險能力不斷增強，為行業(yè)奠定了合規(guī)基礎(chǔ)、資本基礎(chǔ)。

六是防范化解風(fēng)險能力顯著提高，這些年來我們始終把風(fēng)險防范和化解工作放在首要位置。妥善處理防范風(fēng)險與市場效率關(guān)系，逐步建立了一套既符合國際市場運行規(guī)律，又結(jié)合我國實際的風(fēng)險防范化解機制?？傮w來說，市場風(fēng)險處于可控范圍。

七是期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能日益顯現(xiàn)，經(jīng)過20年發(fā)展，期貨市場逐步積累了服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，銅、白糖、大豆等品種已經(jīng)成為現(xiàn)貨市場重要風(fēng)向標(biāo)。越來越多產(chǎn)業(yè)客戶開始利用期貨市場管理風(fēng)險，穩(wěn)定現(xiàn)貨經(jīng)營，期貨市場發(fā)現(xiàn)價格套期保值功能在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮越來越大作用，初步具備在更高層次上服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

總結(jié)期貨市場20年改革發(fā)展工作，主要體會是，發(fā)展期貨市場必須堅持創(chuàng)新的步伐，與風(fēng)險控制水平相匹配積極創(chuàng)新與風(fēng)險控制相輔相成。必須堅持發(fā)展的速度與監(jiān)管的能力相適應(yīng)，發(fā)展的速度與監(jiān)管能力互動前行。必須堅持市場的發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，交易量和市場規(guī)模要始終服從和服務(wù)于期貨市場功能的有效發(fā)揮。