第一條為了貫徹科學(xué)立法、民主立法的原則，增強公眾參與證券期貨規(guī)章制定的程度，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)制定證券期貨規(guī)章，應(yīng)當向社會公開征求意見。涉及國家秘密、國家安全或者證券期貨市場敏感問題的，采取其他方式征求意見。

　　第三條向社會公開征求意見，應(yīng)當履行批準程序后實施。

　　第四條向社會公開征求意見，應(yīng)當將征求意見稿及其起草說明在中國證監(jiān)會網(wǎng)站、中國證監(jiān)會指定的上市公司公開披露信息的報刊等媒體上刊登，并按照要求報送國務(wù)院法制辦有關(guān)部門。

　　起草說明應(yīng)當闡明制定的背景、需要解決的主要問題、擬采取的主要措施和設(shè)定的制度等。

　　必要時，可以就征求意見涉及的事項，設(shè)計清晰、簡潔的問題或者問卷供公眾回答。

　　征求意見稿修改或整合有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定的，應(yīng)當一并制作并公布修正前后條文對照表或者條文來源對照表，供公眾參閱。

　　第五條向社會公開征求意見，應(yīng)當提供意見反饋途徑，公布傳真號碼、電子郵箱和通訊地址，或者指定專門的意見征求管理系統(tǒng)，提供其詳細的網(wǎng)址。

　　公開征求意見的公告，應(yīng)當載明征求意見活動的截止時間。征求意見期間原則上為15日，但因情況特殊，需盡快發(fā)布、施行的除外。

　　第六條征求意見辦理部門應(yīng)當及時收集、整理、歸納、分析、研究公眾反饋意見，形成向社會公開征求意見報告。對擬采納的意見，報告應(yīng)當提出具體的修改建議；對于擬不采納的意見，報告應(yīng)當說明理由。

　　在提請主席辦公會議審議或者簽發(fā)規(guī)章草案時，應(yīng)當一并報送向社會公開征求意見報告。

　　第七條中國證監(jiān)會公布規(guī)章全文及其征求意見稿、起草說明、發(fā)布新聞稿或答記者問等，方便社會公眾查閱。

　　第八條中國證監(jiān)會制定涉外規(guī)范性文件，以及直接涉及公民、法人和其他組織切身利益或者涉及向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系到社會公共利益的其他規(guī)范性文件，適用本規(guī)則。但是，涉及國家秘密、國家安全或者證券期貨市場敏感問題的除外。

　　前款所稱涉外規(guī)范性文件，是指涉及下列內(nèi)容的規(guī)范性文件：

　　(一)對外開放的方針性、政策性、原則性的制度設(shè)定或調(diào)整；

　　(二)規(guī)范境外個人和企業(yè)、組織或其活動的制度設(shè)定或調(diào)整。

　　第九條本規(guī)則自2009年5月8日起施行。

　　證監(jiān)會公告

　　[2009]7號

　　現(xiàn)公布《證券期貨規(guī)章草案公開征求意見試行規(guī)則》，自2009年5月8日起施行。

　　二○○九年四月二十日