日前，2025年中央一號文件正式對外公布，提出進一步深化農(nóng)村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東介紹有關情況并答記者問。

韓文秀表示，今年中央一號文件深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十屆三中全會精神，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國目標，對當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。

據(jù)他介紹，今年中央一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續(xù)、四個著力”?！皟蓚€持續(xù)”就是持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧?！八膫€著力”就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這些是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務，必須結合實際細化實化，找準切入點和突破口，堅持久久為功，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動力和活力。

去年以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，有些品種價格跌幅較大，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，備受市場關注。對此，祝衛(wèi)東在發(fā)布會上回應道，今年中央一號文件從生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格企穩(wěn)回升，保護農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性。

一是加大政策支持力度。價格方面，落實稻谷、小麥最低收購價政策，在河南、江蘇、黑龍江、安徽四省啟動稻谷托市收購，加大小麥、玉米收儲力度，促進大豆銷售和加工轉化，穩(wěn)定市場價格，防止出現(xiàn)賣糧難。補貼方面，繼續(xù)穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。保險方面，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，加快從防范自然風險向防范市場風險拓展。二是著力促進產(chǎn)銷銜接。打通市場需求“最后一公里”，破除產(chǎn)銷堵點卡點，著力穩(wěn)預期、穩(wěn)價格、穩(wěn)市場。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預期引導，加強產(chǎn)能監(jiān)測和調控，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是強化貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調。中央一號文件強調，要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調機制，綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，防止谷賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)，維護好農(nóng)民利益。目前，有關部門正在采取一攬子措施促進肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營狀況有望好轉。

在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，祝衛(wèi)東表示，近年來，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但是要繼續(xù)保持較快的增收勢頭也面臨不小的困難和壓力。中央一號文件著重從以下兩個方面入手，部署拓寬農(nóng)民增收渠道：一是著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展適合家庭經(jīng)營的庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民群眾挑上致富的“金扁擔”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要按市場規(guī)律辦事，適合什么就發(fā)展什么，有什么資源就發(fā)展什么，打好“特色牌”，做大“土字號”。針對脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的發(fā)展活力不強甚至難以為繼等問題，要按照鞏固、升級、盤活、調整的原則，一業(yè)一策分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質增效。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，探索通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。二是著力促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收。中央一號文件把促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)擺在了重要位置，強調加大政策支持力度，強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作。要開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務工規(guī)模和收入穩(wěn)中有增?，F(xiàn)在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，中央一號文件強調要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑，促進農(nóng)民就地就業(yè)增收。

此外，中央一號文件在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面也作了具體部署。韓文秀提到，在強化鄉(xiāng)村振興要素保障方面，關鍵是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，把縣鄉(xiāng)村作為一個整體，一體化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。要加大財政支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設的支持力度。完善金融支農(nóng)服務方式，推動金融機構加大對鄉(xiāng)村振興領域資金投放，支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等，引導金融資源更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域配置，從而推動各種優(yōu)勢要素資源用于鄉(xiāng)村全面振興。