12月17日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步推動中央企業(yè)高度重視控股上市公司市場價值表現(xiàn)，規(guī)范有序開展市值管理工作，提升上市公司投資價值，切實維護投資者權(quán)益，以更有力的行動舉措促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

《意見》共九條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確市值管理目標(biāo)和方向?！兑庖姟芬笾醒肫髽I(yè)以提高上市公司發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)，指導(dǎo)控股上市公司貫徹落實深化國資國企改革重大部署，增強核心功能，提升核心競爭力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，著力打造一流上市公司。

二是用好市值管理“工具箱”?！兑庖姟诽岢鲋醒肫髽I(yè)要從并購重組、市場化改革、信息披露、投資者關(guān)系管理、投資者回報、股票回購增持等六方面改進和加強控股上市公司市值管理工作。支持控股上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、增強科技創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)升級實施并購重組；指導(dǎo)控股上市公司從完善公司治理、規(guī)范實施股權(quán)激勵等方面加大市場化改革力度，激發(fā)上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露質(zhì)量，完善ESG管理體系，加強輿情信息收集和研判，切實維護企業(yè)形象和品牌聲譽；指導(dǎo)控股上市公司多途徑多形式強化投資者溝通，增進市場認同；引導(dǎo)控股上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏、提高現(xiàn)金分紅比例；推動中央企業(yè)和控股上市公司建立常態(tài)化股票回購增持機制，規(guī)范減持行為，積極解決控股上市公司長期破凈問題。

三是健全工作機制、強化正向激勵?！兑庖姟芬笾醒肫髽I(yè)將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，健全市值管理工作制度機制，提升市值管理工作成效。國務(wù)院國資委將市值管理納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，強化正向激勵。

四是堅守合規(guī)底線。中央企業(yè)和控股上市公司開展市值管理要嚴守依法合規(guī)底線，嚴禁以市值管理為名操控信息披露、嚴禁操縱股價、嚴禁內(nèi)幕交易，對于違法違規(guī)行為嚴肅追責(zé)問責(zé)。

據(jù)國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局負責(zé)人介紹，《意見》起草過程中，既積極吸納了近年提高央企控股上市公司質(zhì)量的工作成果，也充分征求了有關(guān)部委和部分中央企業(yè)的意見，經(jīng)歷多輪修改完善，最終成稿。

下一步，國務(wù)院國資委將重點圍繞《意見》落地實施，把提升中央企業(yè)控股上市公司投資價值、強化投資者回報作為一項長期工作來抓，指導(dǎo)推動中央企業(yè)用好市值管理手段，積極回應(yīng)市場關(guān)切，維護投資者利益，為促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。