1月30日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱中電聯(lián)）召開新聞發(fā)布會，中電聯(lián)新聞發(fā)言人、秘書長郝英杰發(fā)布《2023—2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》。報告預計2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右。

報告稱，2023年，全國全社會用電量9.22萬億千瓦時，人均用電量6539千瓦時；全社會用電量同比增長6.7%，增速比2022年提高3.1個百分點，國民經(jīng)濟回升向好拉動電力消費增速同比提高。各季度全社會用電量同比分別增長3.6%、6.4%、6.6%和10.0%，同比增速逐季上升。受2022年同期低基數(shù)以及經(jīng)濟回升等因素影響，四季度全社會用電量同比增速明顯提高，四季度的兩年平均增速為6.8%，與三季度的兩年平均增速接近。

2023年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.9%、4.3%、8.1%和5.1%。分省份看，2023年全國31個省份全社會用電量均為正增長，其中，海南、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西、青海6個省份同比增速超過10%。

電力生產(chǎn)供應方面，截至2023年年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量29.2億千瓦，同比增長13.9%。非化石能源發(fā)電裝機在2023年首次超過火電裝機規(guī)模，占總裝機容量比重在2023年首次超過50%，煤電裝機占比首次降至40%以下。2023年，全國規(guī)模以上電廠中的火電、核電發(fā)電量同比分別增長6.1%和3.7%。2023年煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重接近六成，煤電仍是當前我國電力供應的主力電源，有效彌補了水電出力的下降。

2023年電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，全國電力供需總體平衡，電力保供取得好成效。年初，受來水偏枯、電煤供應緊張、用電負荷增長等因素疊加影響，云南、貴州、蒙西等少數(shù)省級電網(wǎng)在部分時段電力供需形勢較為緊張，通過源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線。夏季，各相關政府部門及電力企業(yè)提前做好了充分準備，迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，各省級電網(wǎng)均未采取有序用電措施，創(chuàng)造了近年來迎峰度夏電力保供最好成效。冬季，12月多地出現(xiàn)大范圍強寒潮、強雨雪天氣，電力行業(yè)企業(yè)全力應對雨雪冰凍，全國近十個省級電網(wǎng)電力供需形勢偏緊，部分省級電網(wǎng)通過需求側(cè)響應等措施，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

報告預測，到2024年年底，全國發(fā)電裝機容量預計達到32.5億千瓦，同比增長12%左右，2024年新增發(fā)電裝機將再次突破3億千瓦，其中，新能源發(fā)電裝機將再次超過2億千瓦。在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動下，預計到2024年年底，我國新能源發(fā)電累計裝機規(guī)模將達到13億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至40%左右，首次超過煤電裝機規(guī)模。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟、用能電氣化等因素，報告預計2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右。預計2024年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右。預計2024年全國電力供需形勢總體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期間，在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟的前提下，華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級電網(wǎng)電力供應偏緊，部分時段需要實施需求側(cè)響應等措施。

結合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，報告建議，提升電源供應能力。做好一次燃料供應保障，繼續(xù)執(zhí)行煤炭保供政策，加大煤炭先進產(chǎn)能釋放力度，鞏固電力保供基礎；保持進口煤政策穩(wěn)定，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長久的政策預期；引導電煤價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。落實好煤電“兩部制”電價政策。建議各省份盡快出臺煤電容量電價實施細則，穩(wěn)定煤電企業(yè)固定成本回收預期，推動煤電機組進行必要的投資和改造。

報告還建議，加快完善新能源參與市場交易電價機制。增加新能源發(fā)電調(diào)整合同的機會，縮短交易周期，提高交易頻率。允許不同電源品種之間自由轉(zhuǎn)讓市場合同，增加市場合同的流通性。新能源優(yōu)先發(fā)電計劃應轉(zhuǎn)為政府授權合約機制，保障新能源企業(yè)合理收益。各地結合實際情況，開展用戶峰谷電價的時段調(diào)整，挖掘午間用電需求。加快推進綠色電力市場建設。加快推進綠證交易方法及實施細則出臺，豐富綠證應用場景。逐步將分布式發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等形式的可再生能源納入綠電供應體系，進一步擴大綠電供應規(guī)模。