7月21日，為落實證券法要求，規(guī)范監(jiān)管工作，保護中小投資者利益，穩(wěn)定市場預(yù)期，證監(jiān)會就《關(guān)于完善特定短線交易監(jiān)管的若干規(guī)定（征求意見稿）》（簡稱《規(guī)定》）公開征求意見。

《規(guī)定》全文共17條，主要有九方面內(nèi)容：一是規(guī)定特定短線交易制度適用主體范圍。二是明確特定投資者持有證券計算標準。三是確定特定短線交易制度適用證券范圍。四是明確特定短線交易制度不跨品種計算。五是界定特定短線交易買賣行為。六是規(guī)定特定短線交易制度豁免情形。七是確定境內(nèi)機構(gòu)適用標準。八是明確外資適用標準。九是完善特定短線交易制度監(jiān)督管理相關(guān)安排。

特定短線交易是指上市公司、新三板掛牌公司持有5%以上股份的股東（簡稱大股東）以及董事、監(jiān)事、高級管理人員（簡稱董監(jiān)高），在6個月內(nèi)將本公司股票或者其他具有股權(quán)性質(zhì)的證券買入后又賣出，或者賣出后又買入的行為。特定短線交易制度的實質(zhì)是用事前手段嚇阻大股東和董監(jiān)高等特定投資者內(nèi)幕交易行為，保護中小投資者利益。

在《規(guī)定》起草過程中，證監(jiān)會嚴格遵循證券法立法要求，將依法規(guī)制作為基本原則，主要圍繞大股東、董監(jiān)高等特定投資者，明確細化特定短線交易的適用標準，不擴大規(guī)制對象，不影響普通投資者的正常交易。同時，主動回應(yīng)外資訴求，按照內(nèi)外一致原則，允許符合條件的境外公募基金可申請按產(chǎn)品計算持有證券數(shù)量，并豁免滬深港通機制下香港中央結(jié)算公司適用特定短線交易制度，實現(xiàn)內(nèi)外資投資者一視同仁、平等對待。此外，《規(guī)定》立足我國資本市場實際情況，在保持現(xiàn)有監(jiān)管標準不變的基礎(chǔ)上，細化明確了11種豁免情形，更好支持相關(guān)主體和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

證監(jiān)會表示，《規(guī)定》的出臺有利于規(guī)范特定投資者短線交易監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于提升交易便利性，增強A股市場吸引力，有利于促進資本市場對外開放，助力資本市場高質(zhì)量發(fā)展。證監(jiān)會堅持放管并重維護良好市場秩序，對于涉嫌內(nèi)幕交易的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴厲打擊。