一、定位看，中央深改委會(huì)議多聚焦經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，既是高層關(guān)注熱點(diǎn)也是風(fēng)向標(biāo)。

深改委會(huì)議一般兩三月開(kāi)一次，十九大以來(lái)共29次（十九屆27次+二十屆2次），基本每次都涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，過(guò)往重點(diǎn)改革包括省以下財(cái)政體制改革、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)等，均為高層關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，也是后續(xù)政策趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，審議通過(guò)的文件，最快1-3個(gè)月印發(fā)出臺(tái)。

二、回顧看，4.21深改委一次會(huì)議已明確今年是改革之年，將“聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問(wèn)題”進(jìn)一步深化改革。

4.21深改委一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“將全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”，新一屆深改委工作重點(diǎn)在于重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難、加強(qiáng)改革調(diào)查研究、加大改革抓落實(shí)力度、調(diào)動(dòng)各方面改革積極性4方面。

具體范圍上，將“聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問(wèn)題，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)”，一次會(huì)議也直接聚焦科技創(chuàng)新、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，正是當(dāng)前“穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局”關(guān)鍵領(lǐng)域。

三、往后看，今年也是三中全會(huì)召開(kāi)之年，預(yù)示各項(xiàng)體制機(jī)制改革將貫穿全年。

過(guò)往看，三中全會(huì)大多圍繞“改革”，基本每10年部署一次綜合性改革，如2013年十八屆三中、2003年十六屆三中、1993年十四屆三中，分別圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及全面深化改革。

預(yù)計(jì)今年三中全會(huì)（可能10月）和后續(xù)深改委會(huì)議將圍繞進(jìn)一步全面深化改革，方向可能是：經(jīng)濟(jì)體制改革（統(tǒng)一大市場(chǎng)/要素市場(chǎng)化/現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系）；新一輪國(guó)企改革；科技體制改革（新型舉國(guó)體制）；財(cái)稅金融體制改革（省以下/金融監(jiān)管/財(cái)政貨幣協(xié)同）；社會(huì)體制改革（人口/就業(yè)/收入/教育等）等。

四、具體看，7.11深改委第二次會(huì)議，主要聚焦開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、農(nóng)村改革、電力體制改革等，均為當(dāng)前體制機(jī)制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。此外，安全主線貫穿其中，包括國(guó)家安全、能源安全、糧食安全、電力安全、科技安全等。

推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

自二十大將“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列為未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)之一，中央重要會(huì)議多次展開(kāi)討論，且6.29國(guó)務(wù)院已發(fā)文支持有條件的自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)制度型開(kāi)放，后續(xù)應(yīng)會(huì)加快推動(dòng)“深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等政策落地。

同時(shí)，此次提出“堅(jiān)持底線思維、極限思維，抓緊健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制，著力提升開(kāi)放監(jiān)管能力和水平”，應(yīng)是指面對(duì)“復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，要有效對(duì)抗外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊（如4.11外管局“提升外匯領(lǐng)域開(kāi)放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范外部金融市場(chǎng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)”）。此外，與“高質(zhì)量共建‘一帶一路’等國(guó)家戰(zhàn)略”相結(jié)合，指向后續(xù)應(yīng)會(huì)率先與“一帶一路”等國(guó)家進(jìn)行合作。

深化農(nóng)村改革

明確提及“貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)深化農(nóng)村改革的部署”，應(yīng)會(huì)延續(xù)推動(dòng)此前部署，尤其是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度（新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等）、糧食安全保障制度（種業(yè)+農(nóng)業(yè)科技裝備）、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展（城鄉(xiāng)要素流動(dòng)）等四方面。新提“要把頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，允許和鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜探索”，指向后續(xù)應(yīng)會(huì)在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控

相較于能耗雙控，碳排放雙控可更為直接和精準(zhǔn)的控碳，也利于推動(dòng)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”，當(dāng)前推進(jìn)條件相對(duì)此前應(yīng)更成熟，但也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持先立后破；把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措”，應(yīng)是吸取2021年拉閘限電等教訓(xùn)。因此，預(yù)計(jì)兩種考核方式更替節(jié)奏并不會(huì)太快，仍需“完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度”等基礎(chǔ)工作。

深化電力體制改革

關(guān)鍵是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，主線任務(wù)是確保能源電力供應(yīng)安全和“新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上”，“有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重”。

節(jié)奏上，根據(jù)6.2國(guó)家能源局正式發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》，建設(shè)新型電力系統(tǒng)已有初步時(shí)間表，結(jié)合“3060”雙碳目標(biāo)，以2030、2045、2060為節(jié)點(diǎn)，依次經(jīng)歷加速轉(zhuǎn)型期、總體形成期和鞏固完善期，更為強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

結(jié)合具體行業(yè)看，后續(xù)包括推動(dòng)各領(lǐng)域先進(jìn)電氣化技術(shù)及裝備發(fā)展并向各行業(yè)高比例滲透，交通領(lǐng)域大力推動(dòng)新能源、氫燃料電池汽車(chē)全面替代，建筑領(lǐng)域推廣建筑光伏一體化清潔替代等。

其他可關(guān)注

“開(kāi)展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)”“向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜”，應(yīng)是以薪酬制度優(yōu)化改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，屬于新型舉國(guó)體制攻克科技的一環(huán)；此外，“深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革”，兩大核心，一是產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，二是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。