“今年是我第16年參加全國兩會(huì)，我今年帶到兩會(huì)上的建議還是關(guān)于花生的。每年參加全國兩會(huì)，我的行李箱里各類花生制品占據(jù)了三分之二的空間，隨時(shí)隨地為家鄉(xiāng)的花生做好宣傳，把農(nóng)民的花生賣到超市、網(wǎng)站、云端。”全國人大代表郭建華在接受媒體采訪時(shí)表示，花生作為我國自給率最高的大宗油料作物，具有易種植、產(chǎn)量高、出油量大、經(jīng)濟(jì)效益較好等特點(diǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大花生種植面積、發(fā)展壯大花生產(chǎn)業(yè)鏈，是提高我國油脂油料供給保障能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收增收的有效路徑。

黨的二十大報(bào)告指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。今年2月14日，21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布。文件指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

油脂油料安全是糧食安全的重要組成部分，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。我國作為人口大國，對油脂和油料需求巨大，但由于人均耕地有限，相關(guān)品種自給率較低，對外依存度較高，這對我國油料供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，在相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持下，花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)戶種植收益明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，加工產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大。特別是2021年、2022年花生期貨、期權(quán)先后上市，為產(chǎn)業(yè)提供了全新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，助力產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。與此同時(shí)，鄭州商品交易所等金融機(jī)構(gòu)大力開展花生的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，兩年間在河南、山東、遼寧等省份累計(jì)承保面積102.05萬畝，折合現(xiàn)貨20.86萬噸，保障農(nóng)戶12.05萬戶，賠付總金額達(dá)3625.10萬元，有效穩(wěn)定了農(nóng)戶種植積極性，促進(jìn)了花生產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

不過，近年來，河南、山東、遼寧等花生主產(chǎn)區(qū)干旱、洪澇等異常天氣頻發(fā)，對花生單產(chǎn)及質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，一定程度上影響了基層農(nóng)戶種植收益。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)對大豆、玉米等花生的主要爭地農(nóng)作物相繼出臺種植者補(bǔ)貼、完全成本保險(xiǎn)及種植收入保險(xiǎn)等多種扶持政策，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)改種現(xiàn)象，一定程度上擠占了花生種植面積，進(jìn)而影響花生產(chǎn)量。

為貫徹落實(shí)今年中央一號文件中關(guān)于“深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的相關(guān)要求，穩(wěn)定農(nóng)戶種植收益，促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，郭建華提出以下建議：一是建議財(cái)政部在中央財(cái)政保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及相關(guān)政策中將“保險(xiǎn)+期貨”明確作為重點(diǎn)支持的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)各級財(cái)政常態(tài)化、機(jī)制化補(bǔ)貼花生種植戶保費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大花生“保險(xiǎn)+期貨”覆蓋區(qū)域，同時(shí)建議出臺政策鼓勵(lì)各地探索開展花生種植收入保險(xiǎn)，更好保障農(nóng)戶種植收益。二是建議出臺針對花生品種的農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定花生種植面積，進(jìn)一步增強(qiáng)我國油脂油料自給率及供給保障能力?？紤]到花生與大豆、玉米等重要農(nóng)作物爭地，可優(yōu)先在河南、山東、河北等非大豆、玉米主產(chǎn)省份出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，在盡可能不影響大豆、玉米等種植面積的前提下，提高農(nóng)戶種植花生的積極性，助力我國油脂油料產(chǎn)能提升。

“我最大的心愿就是讓農(nóng)民辛勤種出來的花生不但有個(gè)好收成，而且還能賣個(gè)好價(jià)錢，讓中國人的油瓶里裝滿‘中國油’、農(nóng)民都過上幸福美好生活。”郭建華說。