國家發(fā)改委日前在《求是》雜志發(fā)表《加快構建中國特色數(shù)據(jù)基礎制度體系促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利》文章。文章指出，當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎性資源、重要生產(chǎn)力和關鍵生產(chǎn)要素。習近平總書記強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長遠藍圖，具有里程碑式的重要意義。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過一系列細化制度舉措，扎實推進“數(shù)據(jù)二十條”部署的各項任務落實落細，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構筑國家競爭新優(yōu)勢。

文章指出，要深刻認識構建數(shù)據(jù)基礎制度體系的重大意義。構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，與時俱進地調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系，是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國國情、準確把握時代發(fā)展規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新，意義重大、影響深遠。

文章稱，要準確把握構建數(shù)據(jù)基礎制度體系的總體要求。堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，準確把握發(fā)展和安全、政府和市場、中央和地方、包容和審慎等四個方面關系，統(tǒng)籌構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。

在深入推進數(shù)據(jù)基礎制度體系構建的重點任務方面，文章明確，要著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度。在國內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關探索和實踐基礎上，結合數(shù)據(jù)要素特點和場內(nèi)、場外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場、生態(tài)、跨境等四個方面提出構建適應我國制度優(yōu)勢的數(shù)據(jù)要素市場體系。聚焦當前數(shù)據(jù)交易市場建設現(xiàn)狀與問題，統(tǒng)籌構建數(shù)據(jù)交易場所，重點要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運行機制，堅持場內(nèi)集中交易與場外分散交易相結合，形成多層次、多元化的市場交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商“燃料”和第三方專業(yè)服務機構“助燃劑”作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場主體。構建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護法框架下數(shù)據(jù)跨境流動的合規(guī)方式，助力我國企業(yè)“走出去”和境外數(shù)據(jù)“引進來”。