據(jù)中國人大網(wǎng)2022年12月30日消息，《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案）》已提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議，并公開征求意見，截止日期為2023年1月28日。

金融穩(wěn)定法（草案）共分為總則、金融風險防范、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則六章，共四十九條。

據(jù)了解，2022年4月，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解金融風險、健全金融法治的決策部署，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制，央行會同國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局積極推進金融穩(wěn)定法立法工作，起草了《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》。2022年12月27日，金融穩(wěn)定法（草案）提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。這是該草案首次提請全國人大常委會會議審議。

金融穩(wěn)定法（草案）明確，維護金融穩(wěn)定的目標是保障金融機構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施基本功能和服務(wù)的連續(xù)性，不斷提高金融體系抵御風險和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，遏制金融風險形成和擴大，防范系統(tǒng)性金融風險。

在金融風險防范方面，金融穩(wěn)定法（草案）規(guī)定，除經(jīng)依法批準或者國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得設(shè)立金融機構(gòu)，不得從事或者變相從事金融業(yè)務(wù)活動。金融機構(gòu)應(yīng)當依法審慎合規(guī)經(jīng)營，在批準的業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)開展活動。

在金融風險化解方面，金融穩(wěn)定法（草案）規(guī)定，金融機構(gòu)發(fā)生資本和風險管理等審慎監(jiān)管指標異常波動的，應(yīng)當切實履行主體責任，區(qū)別情形依法采取調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負債規(guī)模，暫停有關(guān)業(yè)務(wù)，清收盤活資產(chǎn)，補充資本，暫停分配紅利，限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬和其他收入，調(diào)整相關(guān)人員等措施主動化解風險，并及時向國務(wù)院金融管理部門報告。

在金融風險處置方面，金融穩(wěn)定法（草案）提出，國家設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風險的后備資金。金融風險嚴重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金。

金融穩(wěn)定保障基金由向金融機構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)等主體籌集的資金以及國務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。

經(jīng)國務(wù)院決定，中國人民銀行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動性支持，金融穩(wěn)定保障基金應(yīng)當以處置所得、收益和行業(yè)收費等償還。金融穩(wěn)定保障基金提供借款的，借款方應(yīng)當采取提供合格擔保品等措施保障資金償還。

金融穩(wěn)定法（草案）還規(guī)定，金融風險處置應(yīng)當充分發(fā)揮市場配置資源作用，以市場化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)和補充資本。

金融穩(wěn)定法（草案）中涉及的金融機構(gòu)主要包括對從事金融業(yè)務(wù)的銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)、金融控股公司以及現(xiàn)有主要持牌金融機構(gòu)類型。

有市場人士告訴期貨日報記者，針對金融風險防控工作中存短板弱項，金融穩(wěn)定法（草案）將會作為金融法治體系的頂層設(shè)計和統(tǒng)領(lǐng)法律，制定金融監(jiān)管框架，防范化解金融風險，有利于進一步壓實各方責任，加強風險防范和早期糾正，建立市場化、法治化的處置機制，明確處置資金來源和使用安排，完善處置措施工具，強化責任追究。