中國自2008年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅政策以來,首次對這一政策進行反向調整。

周末二十國集團峰會召開在即,中國再度用行動“詮釋”自己推動全球經濟均衡增長、促進國內經濟結構調整的決心。

財政部、國家稅務總局22日聯合發(fā)布通知稱,經國務院批準,自2010年7月15日起,將取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅則號商品的出口退稅。

分析人士指出,這是中國自2008年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅政策以來,首次對這一政策進行反向調整,“繼匯率政策正?；?財稅政策亦顯露趨向常態(tài)的跡象?！?/P>

根據兩部門通知,此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米(資訊,行情)淀粉、農藥、醫(yī)藥、化工產品、塑料及制品、橡膠(資訊,行情)及制品、玻璃及制品等共計406個稅則號。

“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出,此次調控主要針對部分高污染、高耗能產品,”財政部財科所副所長白景明指出,此舉是上月初國務院部署節(jié)能減排工作以來,政府出臺的又一“鐵腕”調控舉措。

根據兩部門列出的清單,此次調控力度空前,很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13％或17％的水平。

“如此大力度政策調控更加凸顯決策層加快產業(yè)結構調整意圖?！敝袊缈圃贺斮Q所稅收研究室主任張斌說。

中國上一次對出口退稅率進行調整是2009年6月,當時為了應對金融危機對出口帶來的嚴重挑戰(zhàn),中國大幅提高2600多個稅則號商品的出口退稅率,對部分商品實行最高達17%出口退稅率,對應產品涉及優(yōu)勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品。

可查數據顯示,從2009年11月起,進出口已經延續(xù)了7個月的恢復性增長。在去年5月同期下滑至谷底的基礎上,今年5月份進出口更是實現了較大幅度的恢復性增長。

中國社會科學院能源經濟研究中心主任史丹表示,取消這些高耗能行業(yè)的部分商品出口退稅率,短期內市場會有反應,但不會造成出口量急劇下降,長期來看會促使中國經濟結構的調整。

財政部和國家稅務總局22日表示,將從7月15日起取消48種鋼材產品出口退稅。業(yè)內人士指出,此舉將在短期內加大國內鋼材市場調整壓力。

記者了解到,此次取消出口退稅的商品清單中涵蓋48種鋼鐵產品,基本覆蓋了所有熱卷產品,而冷軋卷則為寬<600mm的產品,此外,還包括少量的型材。其中,熱軋卷板、中厚板、帶鋼和大型h型鋼是受到影響的主要品種,這部分產品將不再享有9%的出口退稅。若以今年前四個月的出口情況來看,約40%的鋼材出口量將受到沖擊。

目前看來,熱卷出口量較大的企業(yè)為鞍鋼、本鋼、北鋼和沙鋼;中厚板為寶鋼、濟鋼、新鋼、南鋼;大型H型鋼為萊鋼和馬鋼。分析人士認為,出口退稅的取消可能使得部分鋼企盈利狀況惡化。

國金證券分析師篤慧對記者說,鋼材回流之后,將加重國內的鋼鐵供需壓力,鋼價有繼續(xù)下行風險,企業(yè)盈利將受到一定程度影響。

首鋼集團銷售公司相關負責對記者說,由于熱卷都是大型企業(yè)生產的,所以取消熱卷產品出口退稅會對大企業(yè)有影響。但是大企業(yè)對熱卷產品的絕對出口量并不大,拿首鋼來說,“在出口形勢好的時候,我們的熱卷出口比例是3%-5%;在形勢不好的時候,可能就完全不出口,所以對企業(yè)不會有太大影響?！?/P>

被取消退稅的<600mm冷軋卷產品主要由中小民營企業(yè)生產的,上述首鋼人士認為,政策出臺將對此類企業(yè)產生較大影響。

有關專家認為,鋼材產品被列入取消出口退稅名單,主要原因在于國家希望通過對“兩高一資”（高能耗、高排放、資源性）產品的出口限制來進行產業(yè)結構調整,另一個原因是應對目前不斷升級的貿易摩擦。

海關總署政策法規(guī)司官員此前曾對本報記者表示,由于國際貿易保護主義愈演愈烈,壓力不斷增加,中國希望通過主動降低出口退稅,來避免將來陷入更為被動的境地。“與其讓國外征收更高幅度的反傾銷和反補貼稅,不如通過降低退稅來對鋼材出口市場進行調整。”該官員說。