糧食戰(zhàn)爭打響！

5月14日周六，“全球第二大小麥生產(chǎn)國”印度突然禁止小麥出口，禁令即刻生效。印度的這項決定無疑是一顆重磅炸彈，也是打響2022年糧食危機的第一槍。

就在印度剛剛宣布禁止小麥出口的話音未落，G7立即在第一時間譴責(zé)印度拒絕小麥出口的做法是在加劇局勢動蕩，要求印度改變決定。

印度為何突然宣布禁令？

印方宣布禁令決定相當(dāng)突然。就在前兩天，印方還專門派出代表團(tuán)赴有關(guān)糧食進(jìn)口國商談印小麥出口事宜。此前，印度總理莫迪表示印方愿努力滿足全球小麥供應(yīng)需求，他甚至還呼吁印度國內(nèi)小麥商抓住商機。

既然印度想要加大小麥出口量，為何又突然禁止小麥出口呢？

印度是全球第二大小麥生產(chǎn)國，俄烏沖突后印度小麥出口4月大幅增長創(chuàng)下紀(jì)錄。不過，今年3月以來，熱浪和干旱持續(xù)威脅著印度小麥的產(chǎn)量。

值得注意的是，印度并非小麥出口大國，其出口量在2021年僅占全球3%。歐盟、俄羅斯、澳大利亞、烏克蘭、美國等國的小麥的出口占到全球60%以上。

當(dāng)前的俄烏沖突對全球糧食安全形勢產(chǎn)生重大沖擊，今年以來，小麥價格已上漲44%，而大米價格上漲16%，飆升的糧價對各國糧食安全構(gòu)成了極大影響。

目前，印度國內(nèi)通脹嚴(yán)重，國內(nèi)市場上的小麥價格也已達(dá)到歷史最高水平。據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報道，印度近期遭遇了嚴(yán)重?zé)崂艘约皣鴥?nèi)食品（尤其是谷物）價格急劇上漲等問題，官方希望通過禁止小麥出口來平抑食品價格。此外，印度預(yù)計國內(nèi)小麥產(chǎn)量會面臨大幅下跌。

印度對外貿(mào)易總局文件顯示，為保障印度及領(lǐng)國的糧食安全，印度貿(mào)易署對與小麥出口有關(guān)的出口政策進(jìn)行了修改。文件規(guī)定，禁止印度小麥出口，禁令即刻生效。不過，已簽發(fā)信用證的出口或印度政府批準(zhǔn)的出口可以繼續(xù)。

二戰(zhàn)以來最大糧食危機？

全球有超過35%的人口以小麥為主糧。

路透社分析稱，印度小麥出口禁令或推動國際糧食市場價格再創(chuàng)新高，并對亞非地區(qū)的貧困人口造成嚴(yán)重影響。雅虎財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前俄烏沖突嚴(yán)重影響歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國烏克蘭的小麥出口。往年俄烏兩國小麥出口占全球總量的1/3，自今年2月沖突升級以來國際市場小麥價格已飆升40%以上。

有數(shù)據(jù)稱，美國 68%的冬小麥產(chǎn)區(qū)均處在嚴(yán)重干旱局面，春小麥卻因雨水偏多栽種推遲，如明尼蘇達(dá)州春小麥栽種率才2%，去年同期為93%。

美國農(nóng)業(yè)部(USDA)上周四公布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2022-2023銷售年度全球小麥期末庫存約為2.67億噸，為六年來最低水平，遠(yuǎn)低于分析師普遍預(yù)測的2.72億噸。除此之外，美國農(nóng)業(yè)部在報告中預(yù)計2022-23年度全球小麥產(chǎn)量約為7.748億噸，預(yù)計同期全球消費量將達(dá)到7.875億噸，小麥需求量未來將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給量。

如果以美國政府的最新預(yù)測為判斷基準(zhǔn)，一些分析人士認(rèn)為市場普遍對于小麥供應(yīng)前景過于樂觀，未來小麥供需局勢或愈發(fā)嚴(yán)峻。

今年以來，小麥價格已上漲44%。目前，全球小麥期貨價格目前仍在歷史高位附近徘徊。

聯(lián)合國世界糧食計劃署（UN World food Programme）在提到本月發(fā)布的一份全球糧食危機報告時表示，烏克蘭沖突暴露了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)的本質(zhì)和脆弱性，對糧食安全造成了嚴(yán)重后果。2021年面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口總數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.93億。

當(dāng)?shù)貢r間13日，德國外交部長貝爾伯克再次警告了可能出現(xiàn)全球性糧食危機的風(fēng)險。她表示，因為地區(qū)沖突的關(guān)系，目前有2500萬噸糧食滯留在烏克蘭港口，這對迫切需要谷物的非洲和中東國家來說雪上加霜。德國是2022年七國集團(tuán)輪值主席國。貝爾伯克當(dāng)天在出席七國集團(tuán)外長會時指出，近期出現(xiàn)的全球性糧食危機眼下看到的只是冰山一角，隨著氣候變化的影響在夏季變得更加明顯，情況也將愈發(fā)糟糕。

對我國影響大嗎？

事實上，世界上只有33個國家能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足。美國是世界上最大的糧食出口國，曾經(jīng)壟斷了世界糧食貿(mào)易的80%。基辛格曾經(jīng)說過，誰控制了糧食，誰就控制了全人類。而糧食正是一種武器，其戰(zhàn)略意義不亞于石油。

在糧食生產(chǎn)方面，我國也是名副其實的糧食生產(chǎn)大國，僅2021年的糧食產(chǎn)量就達(dá)到68285.1萬噸。如果按14億人口每天消耗10億噸計算，這超過6.8億噸糧食就能滿足國人近兩年的糧食消耗。如果在糧食危機的情況下進(jìn)行合理分配，我國1年的糧食產(chǎn)量夠全國人吃3年。

在糧食進(jìn)口方面，2021年，全國糧食進(jìn)口再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了16453.9萬噸，同比增長18.1%。根據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，我國今年前4個月累計進(jìn)口5060.6萬噸糧食，同比減少了0.3%，但進(jìn)口糧食的花費卻增加了21.5%。

盡管我國糧食庫存總體較為充裕，但近年來在需求強勁增長帶動下，玉米、小麥進(jìn)口量明顯增多，國內(nèi)糧價與海外市場的聯(lián)動性越來越緊密。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院程國強教授日前公布了一組數(shù)據(jù)：目前，中國對水稻、玉米、小麥三大主糧和主要肉類的保障水平較高，但食用植物油、大豆的自給率比較低，分別為1/3和不到17%。在農(nóng)業(yè)供給體系中，蛋白飼料原料供給自給率不到20%，短板最為突出。2000年，中國的食物自給率為93.6%，2020年降至65.8%。

所以糧食安全問題對中國非常重要，超過了芯片安全和能源安全。

多國禁止糧食出口

自從俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，全球多國開始禁止糧食出口。

3月9日，烏克蘭禁止出口谷物和其他產(chǎn)品，包括小麥、燕麥、小米、蕎麥、糖、鹽和肉類等。

3月10日，俄羅斯禁止向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家出口谷物、白糖、原糖。

3月12日，埃及禁止出口植物油、玉米和小麥等三個月。

……

5月9日，巴基斯坦全面禁止食糖出口；

5月7日，烏克蘭限制蕎麥、大米和燕麥出口；

5月14日，印度禁止小麥出口；

此前，印尼宣布限制棕櫚油出口，也導(dǎo)致系列必需品的漲價。

根據(jù)國際糧食政策研究所(IFPRI)公布的數(shù)據(jù)，俄烏沖突已導(dǎo)致23個國家轉(zhuǎn)向糧食保護(hù)主義。

出口限制還在更大范圍內(nèi)擾亂全球食品供應(yīng)體系。IFPRI高級研究員David Laborde曾警告，糧食出口限制正引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，減少了世界對那些實際需要糧食人群的供應(yīng)；限制出口同樣也在削減農(nóng)民種植的動力：

這最終會破壞世界貿(mào)易體系；傷害你自己的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和你自己的食物供應(yīng)。

全球歷次糧食危機

20世紀(jì)以來，全球歷經(jīng)了多次糧價暴漲，其中戰(zhàn)爭、油價、極端天氣似乎總是扮演著點燃“糧食危機”的角色。

1972年至1974年：石油危機引發(fā)的全球糧食危機（漲幅153%）

1973年第一次石油危機爆發(fā)，石油價格暴漲。受滯漲影響，主要糧食出口國出口量大幅下降，出口價格攀漲。與此同時，全球谷物已連續(xù)欠收，糧食庫存銳減，加之蘇聯(lián)進(jìn)入了國際市場大量購買糧食，從1971年至1974年，世界糧食價格漲了153%。

可以發(fā)現(xiàn)，能源危機和糧食危機存在很強的共生性。能源短缺直接抬高了糧食生產(chǎn)的成本和價格，而后隨著糧食能源化和金融化，這種共生性并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而走弱，反而變得更強。

2000年至2004年：伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的糧食危機（漲幅75%）

2000年初美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，美國及全球GDP開始明顯下行。于是美聯(lián)儲從2001年1 月起至2003年6月連續(xù)13次降息，將聯(lián)邦基金利率從6%下調(diào)到1%，寬松的貨幣環(huán)境下大量資本涌入農(nóng)業(yè)品等大宗商品市場，推高了糧價。2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)，中東航線基本停運。一方面國際運糧船只繞道南非，運費增加，另一方面船運保險費增加，對糧價的第二輪上漲起到了推波助瀾的作用。

這與當(dāng)前的局勢相似，美聯(lián)儲寬松貨幣政策開啟了糧價第一波上漲，隨后伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)對糧價第二輪飆升起到推波助瀾作用。

2010 年至 2011 年：極端天氣減產(chǎn)（漲幅73%）

2010年夏季，俄羅斯西部及東歐地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的旱災(zāi)和持續(xù)高溫，俄羅斯、烏克蘭等地區(qū)糧食生產(chǎn)遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。同期，巴基斯坦則遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，對東南亞地區(qū)水稻產(chǎn)量造成了較大影響。緊接著2011年美國經(jīng)歷了50年以來最為嚴(yán)重的旱情，導(dǎo)致其谷物產(chǎn)量進(jìn)一步下滑。全球小麥產(chǎn)量同比下滑 6.27%，其中俄羅斯、烏克蘭小麥產(chǎn)量至少減少三成。同時，美聯(lián)儲于2010年11月推出第二輪 QE，于是糧食價格加速上漲。

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