昨日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，市場與信息化司司長唐珂，種植業(yè)管理司司長潘文博，農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況，并針對今年我國“三農(nóng)”工作的整體布局，以及如何提高大豆供應(yīng)能力、確保新季小麥增產(chǎn)、春節(jié)期間如何作好蔬菜等商品穩(wěn)產(chǎn)保供、防止“豬賤傷農(nóng)”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣、化肥價格上漲等問題回答了記者提問。

曾衍德在介紹2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況時表示，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，2021年守住了“兩條底線”、實現(xiàn)了“兩個新提升”、取得了“三個新進(jìn)展”。一是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)鞏固向好。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。二是脫貧攻堅成果得到鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)鞏固向好。三是聚焦“兩個要害”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)新提升。四是拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，農(nóng)民收入水平實現(xiàn)新提升。五是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。六是聚焦重點發(fā)力，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。七是突出系統(tǒng)集成，農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。

“今年必須把‘三農(nóng)’這塊壓艙石夯得實之又實，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。在工作布局上，重點圍繞‘四穩(wěn)四提’展開。第一，糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜，打牢種子耕地農(nóng)機基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要穩(wěn)政策、強設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。第三，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。要堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。第四，農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁。堅持產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅(qū)動，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢頭，堅決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足?！痹艿抡f。

他表示，在工作重點上，要抓好“四件要事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項任務(wù)”。圍繞保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，抓好“四件要事”。一是千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，特別是即將到來的春耕中要落實好晚播麥促弱轉(zhuǎn)壯等關(guān)鍵措施，打好夏糧豐收這場硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。二是攻堅克難擴種大豆油料。堅持多油并舉、多措并施，擴種大豆，統(tǒng)籌抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)。三是確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加強北方設(shè)施蔬菜和南菜北運基地建設(shè)，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，同時抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)。四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加強脫貧勞動力就業(yè)幫扶，強化對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個方面”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項任務(wù)”。一是切實打牢種子耕地農(nóng)機基礎(chǔ)。二是做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。四是突出實效加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。五是堅持不懈推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。六是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新階段農(nóng)村改革。

目前，如何擴大大豆生產(chǎn)能力已經(jīng)成為一項重要的政治任務(wù)，但在大豆和玉米主產(chǎn)區(qū)，兩者是存在爭地問題的。與此同時，我國新季小麥普遍晚播，如何保證今年小麥產(chǎn)量不降低也是一個十分重要的問題，春季到來后相關(guān)機構(gòu)又會采取哪些保障措施呢？對此，潘文博表示，大豆、玉米都是旱地作物，一個是豆科，一個是禾本科，在耕地資源豐富的條件下，兩個作物年際間輪作，既利于種地養(yǎng)地，又有利于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但是在耕地資源有限的情況下，兩個作物就有爭地的矛盾，這是個現(xiàn)實問題也是個難題?！拔覀?yōu)橥七M(jìn)玉米和大豆兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至于相向發(fā)展，做到魚和熊掌兼得，現(xiàn)在看既要在增量上做文章，又要在耕作制度、種植模式上找辦法。”他說，例如，從2003年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就組織開展了大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點，通過改單一作物種植為高低作物搭配間種，改等行種植為大小壟種植，改作物連種為年際間的輪作，將傳統(tǒng)的間套種技術(shù)與機械化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植融合創(chuàng)新，能高效利用光溫資源，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積已經(jīng)達(dá)到700多萬畝，這個模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步，將在適宜品種、適宜機具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。這是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在擴大大豆油料生產(chǎn)中主推的最主要的技術(shù)措施。力爭今年新增面積1500萬畝。關(guān)于今年小麥生產(chǎn)，小麥播期普遍推遲。黨中央、國務(wù)院高度重視，及時出臺了有針對性的扶持政策，各地采取了超常規(guī)舉措，全力以赴抓好秋冬種。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，冬小麥的播期雖然晚了一點，但面積基本落實了，基本保持穩(wěn)定。另外，今年大部分小麥都能夠足墑播種，特別是常年一些播不下去的旱地麥今年也播上了，而且出苗較好，晚播麥的地塊加大了播量。專家分析，小麥的生育期比較長，回旋余地很大，過去也有播期推遲的時候，只要冬前播下去了，開春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。

針對春節(jié)期間蔬菜等“菜籃子”商品的穩(wěn)產(chǎn)保供，以及市場是否會出現(xiàn)“豬賤傷農(nóng)”問題唐珂表示，綜合各方面情況看，今年春節(jié)期間，肉蛋奶果菜魚供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。從“豬價”情況來看，2021年生豬價格高位逐步回落，除了當(dāng)年6—10月份養(yǎng)豬虧損外，其余7個月均盈利較多，按出欄量加權(quán)平均計算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，高于正常年份200元左右的盈利水平。

近期，我國化肥價格持續(xù)走高，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是否有應(yīng)對措施？如何保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性呢？此外，在春耕即將到來之際，今年我國春耕形勢又會是如何的？對此，唐珂認(rèn)為，化肥、農(nóng)藥等都是關(guān)系國家糧食安全的特殊商品，2021年以來農(nóng)資價格上漲比較明顯，如2021年10月份尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等價格均漲至近10年新高。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，相關(guān)部門及時采取有效措施，切實保障化肥供應(yīng)，并通過一次性補貼彌補種糧成本的上漲，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在一系列保供穩(wěn)價措施推動下，化肥價格高位回落。今年1月化肥價格環(huán)比是基本平穩(wěn)的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)資市場保供穩(wěn)價，將著力保障“菜籃子”生產(chǎn)和春耕春播春管順利開展，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。具體來說有五條措施：一是提前研判需求。二是密切監(jiān)測市場變化。三是做好原料保供。四是推動科學(xué)施肥。五是保護(hù)農(nóng)民種糧收益。落實好種糧農(nóng)民一次性補貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，緩解農(nóng)資成本上漲影響，給種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。下一步，將繼續(xù)密切關(guān)注化肥市場形勢變化，積極推動保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率，強化儲備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運輸配送，維護(hù)市場流通秩序，大力推進(jìn)化肥減量增效，切實做好化肥供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。

針對政府是否考慮轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化來解決相應(yīng)的玉米供給問題，曾衍德表示，從轉(zhuǎn)基因來講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是新一代生物育種技術(shù)的重要方面，也是發(fā)展最成熟、應(yīng)用最廣泛的新技術(shù)。關(guān)于我國轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用問題有三點情況：第一，轉(zhuǎn)基因育種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。第二，轉(zhuǎn)基因品種管理嚴(yán)格規(guī)范。第三，轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點有序進(jìn)行。目前，相關(guān)機構(gòu)正在對《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等四個部門規(guī)章進(jìn)行修訂，明確轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。將會同相關(guān)部門，繼續(xù)本著尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因等生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。