2022年，財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。

12月27日，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2021年財(cái)政工作，研究部署2022年財(cái)政工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。其中，要實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，還要保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。

會(huì)議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)的要求，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同，扎實(shí)做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元

會(huì)議指出，2021年，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，2021年，財(cái)政部加強(qiáng)了加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元。

同時(shí)，財(cái)政部有力支持科技自立自強(qiáng)與民生保障。一方面，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，啟動(dòng)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。另一方面，支持全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。

在深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革上，財(cái)政部在今年深化預(yù)算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，財(cái)政部在今年還推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、浙江探索打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例等。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持碳達(dá)峰碳中和工作。深化對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作，推動(dòng)我國(guó)關(guān)稅總水平降至7.4%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

2022年實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握好6個(gè)方面：

一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。

三是合理安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。

五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明曾對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，明年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將有所增加，在1萬(wàn)億元左右。由于中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)等市場(chǎng)主體恢復(fù)仍需政策進(jìn)一步加大支持力度，預(yù)計(jì)在政策基調(diào)積極情況下，2022年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將有所增擴(kuò)。

中泰證券固收首席分析師周岳認(rèn)為，明年積極財(cái)政應(yīng)該是“可持續(xù)性、保障戰(zhàn)略?xún)?yōu)先性、提升效率”的組合。一是面對(duì)巨大且仍在不斷擴(kuò)大的隱性赤字和財(cái)政義務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)造而非進(jìn)一步消耗財(cái)政空間。二是支出安排上，應(yīng)該基于國(guó)家戰(zhàn)略和政策優(yōu)先性的配置，逐漸調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“花好錢(qián)”遠(yuǎn)好過(guò)“多花錢(qián)”。三是財(cái)政政策在微觀經(jīng)濟(jì)效率改善層面，如支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)相關(guān)的稅收減免、補(bǔ)貼等措施，還存在很大提升空間。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力

會(huì)議要求，2022年，要扎實(shí)做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，加大政策實(shí)施力度。

二是充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，切實(shí)履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。

五是優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

六是突出?；径档拙€(xiàn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

七是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

八是完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

九是加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高財(cái)政管理水平。

十是深化國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作，堅(jiān)定維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益。

在加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持上，會(huì)議要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，新增支持一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

在挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力上，會(huì)議要求，管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，拉動(dòng)有效投資。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。  

在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控上，會(huì)議要求，持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

在?；径档拙€(xiàn)上，會(huì)議要求，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平，完善住房保障體系，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。