國家發(fā)展改革委定于2021年12月16日（周四）上午10:00召開12月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

文字實錄：

孟瑋:各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委12月份新聞發(fā)布會。按照慣例我先通報5方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電看，1—11月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量73827億千瓦時，同比增長9.2%，比2019年同期增長11.3%，兩年平均增長5.5%。11月份，全國發(fā)電量6540億千瓦時，同比增長0.2%。其中，核電、風電、太陽能(11.000, -0.10, -0.90%)發(fā)電同比分別增長4.1%、27.7%、22.7%，火電、水電同比分別下降2.5%、1.9%。

從用電看，1—11月份全國全社會用電量同比增長11.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地區(qū)看，全國19個?。▍^(qū)、市）用電增速超過12%，其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7個省（區(qū)）增速超過15%。11月份，全社會用電量同比增長3.1%。

投資項目審批方面，1—11月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目84個，總投資7570億元。11月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目14個，總投資2615億元，主要集中在交通、能源、水利等領(lǐng)域。

第二方面，關(guān)于共建“一帶一路”進展情況

近日，我國與中非、幾內(nèi)亞比紹、厄立特里亞、布基納法索、圣多美和普林西比等非洲國家簽署政府間共建“一帶一路”合作文件。截至目前，我國已與145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。12月13日，中國與非盟共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機制第一次會議召開，雙方圍繞抗疫、糧食、能源、產(chǎn)能投資、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量標準、統(tǒng)計等領(lǐng)域合作進行了交流，進一步深化了共識。會議簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與非洲聯(lián)盟委員會關(guān)于建立共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機制的諒解備忘錄》。

11月份，中歐班列開行1246列，運送12萬標箱，同比分別增長1%、4%，綜合重箱率99.4%，繼續(xù)保持高位運行，連續(xù)19個月單月開行千列以上。1—11月，中歐班列共開行13817列，運送133.2萬標箱，同比分別增長23%、30%，綜合重箱率98.1%。截至2021年11月底，中歐班列歷年累計開行47414列，運送貨物429.7萬標箱，累計運送防疫物資1343萬件，共計10.3萬噸。

第三方面，關(guān)于“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃有關(guān)情況

近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，將由我委聯(lián)合各有關(guān)部門印發(fā)并向社會公開，這是“十四五”時期乃至更長一段時期促進公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》首次將普惠性非基本公共服務(wù)、高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)納入規(guī)劃范圍，將全面統(tǒng)籌幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障九個領(lǐng)域。同時，《規(guī)劃》提出要堅持財力可負擔、服務(wù)可持續(xù)的底線要求，既強調(diào)政府必須保障的基本公共服務(wù)范圍和標準，突出群眾急需、政府重點支持的普惠性非基本公共服務(wù)事項，又明確了政府責任邊界，避免落入“福利陷阱”，促使公共服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

第四方面，關(guān)于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知》，并于今天上午正式對外發(fā)布。作為全面實施市場準入負面清單制度的重要手段，我委研究建立定期對違背市場準入負面清單的典型案例情況進行通報的機制，將違背負面清單有關(guān)情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測范圍，并在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布?！锻ㄖ穼M一步完善市場準入效能評估制度作了部署，對今年以來違背市場準入負面清單有關(guān)情況進行通報。

下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)對違背市場準入負面清單有關(guān)情況進行歸集排查，加強對各地區(qū)、各部門典型經(jīng)驗做法的總結(jié)和宣傳，加快推動市場準入效能評估第二批試點工作，不斷完善市場準入負面清單制度，扎實提升市場準入負面清單實施成效。

第五方面，關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》

近日，我委編寫形成了《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。《百問百答》結(jié)合三年多來中國營商環(huán)境評價實踐和各地區(qū)探索創(chuàng)新，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境總體部署和18個重點領(lǐng)域，選取實際工作中最為關(guān)鍵、最受關(guān)注、最有價值近300余個重點熱點難點問題，以問答形式全面系統(tǒng)、深入淺出闡述了深化營商環(huán)境改革的基本要求、工作思路、典型案例、經(jīng)驗啟迪。

下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價機制，充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，以評促改、以評促優(yōu)，鼓勵和支持地方結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)探索形成更多原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，更好激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。

以上是今天通報的內(nèi)容。下面，歡迎各位記者朋友提問，提問前請通報所代表的媒體，謝謝！

經(jīng)濟參考報記者:中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，國務(wù)院常務(wù)會議也明確要統(tǒng)籌做好今明兩年專項債管理政策銜接。請問如何更好發(fā)揮專項債券作用，帶動擴大有效投資？

孟瑋:地方政府專項債券是地方建設(shè)項目的重要資金來源，對于擴大有效投資具有重要作用。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委指導(dǎo)督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準備等有關(guān)工作，推動專項債券盡快形成實物工作量，積極擴大有效投資。從工作層面看，重點是抓好三方面工作。

一是在投向上加強專項債券投向領(lǐng)域管理。按照國務(wù)院部署，財政部和我委明確了交通、能源等9個方面的專項債券投向領(lǐng)域，并且聯(lián)合制定了專項債券資金投向領(lǐng)域禁止類項目清單，也就是明確了地方專項債券資金投向哪兒、哪里不能投。通過嚴格落實投向領(lǐng)域管理制度，確保專項債券精準用于政府主導(dǎo)、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。近日，我委已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領(lǐng)域方面進行了篩選，形成準備項目清單，這將為明年專項債券加快發(fā)行使用打下扎實的項目基礎(chǔ)。

二是在前期上抓緊做好明年專項債券項目的前期工作。今年7月份，我委已提前部署各地方抓緊抓早開展明年專項債券項目的前期工作。下一步，為推動明年專項債券早發(fā)行、早使用，我們會指導(dǎo)督促各地方在近幾個月工作的基礎(chǔ)上，抓緊完成擬發(fā)行專項債券項目的前期工作，推動專項債盡快發(fā)行。同時，我們將加強對擬發(fā)行項目前期工作成熟度的審核把關(guān)，確保專項債券發(fā)行后能夠盡快投入使用。

三是在進度上加快推進專項債券項目開工和建設(shè)實施。今年專項債券的較大比例是在下半年發(fā)行的，其中相當一部分將在明年一季度使用，可與明年發(fā)行使用的專項債券形成疊加效應(yīng)，對擴大明年有效投資將提供有力支撐。國家發(fā)展改革委會依托國家重大建設(shè)項目庫，加強項目進展情況監(jiān)測調(diào)度，督促各地方對尚未開工的項目抓緊完成各項準備工作，推動盡快開工；對在建項目加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進力度，確保項目順利建設(shè)實施。通過壓實地方責任，促進專項債券充分發(fā)揮效益。

央廣中國之聲記者:目前全球通脹蔓延，這將對中國產(chǎn)生什么影響？“兩節(jié)”將至，是否會影響重要民生商品的保供穩(wěn)價工作？下一步國家發(fā)改委將采取哪些措施，做好“兩節(jié)”期間保供穩(wěn)價工作？

孟瑋:謝謝您的提問，您關(guān)心兩個問題，第一是全球通脹對中國的影響，第二是“兩節(jié)”期間的保供穩(wěn)價工作。

今年以來，受疫情反復(fù)、寬松政策、供給瓶頸等多方面因素影響，全球物價水平明顯上行，許多經(jīng)濟體CPI、PPI升至多年高位甚至創(chuàng)歷史新高。我國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，物價走勢客觀上會受到外部因素影響，特別是前期國際大宗商品價格上漲推動我國PPI一度快速上行。但總體看，我國物價水平保持在合理區(qū)間。從近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，11月份，我國CPI、核心CPI同比分別上漲2.3%和1.2%，1—11月份平均分別上漲0.9%和0.8%，漲幅遠低于全球主要經(jīng)濟體；隨著部分前期價格上漲過快的能源、原材料供應(yīng)偏緊局面逐步得到緩解，PPI環(huán)比漲幅由上月2.5%大幅收窄至零，同比漲幅收窄0.6個百分點。

關(guān)于您關(guān)心的“兩節(jié)”保供穩(wěn)價工作，2022年元旦、春節(jié)臨近，為做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價工作，近期我委密切監(jiān)測市場運行情況及價格變化，多次召開視頻會議并印發(fā)通知，對做好今冬明春重要民生商品保供穩(wěn)價工作進行部署并開展調(diào)度。從市場情況看，重要民生商品供給充裕、價格基本穩(wěn)定。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，生豬和豬肉供應(yīng)充足，冬菜開始大量上市也推動了前期上漲的蔬菜價格出現(xiàn)回落。從各地工作進展情況看，保供穩(wěn)價工作扎實有力。特別是各大中城市普遍充實了小包裝成品糧油，加大豬肉、北方冬春蔬菜等儲備，做到了“庫里有貨”。總體判斷，“兩節(jié)”期間重要民生商品供應(yīng)是有保障的，價格將保持平穩(wěn)運行。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強重要民生商品市場價格監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)各地穩(wěn)定生產(chǎn)、充實商品儲備、加強產(chǎn)銷銜接、做好應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)市場形勢變化及時采取儲備投放、平價銷售、暢通調(diào)運配送等有力措施，為“兩節(jié)”期間價格的平穩(wěn)運行，為廣大群眾民生消費提供更加有力的保障。

中國經(jīng)濟時報記者:我們注意到，中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束不久，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。請問現(xiàn)階段如何看待工業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟運行問題，振作工業(yè)經(jīng)濟運行需要把握哪些重點？

孟瑋:感謝您的提問。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。昨天，國家統(tǒng)計局公布了最新數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)看，當前我國工業(yè)運行總體平穩(wěn)，11月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比上月加快0.3個百分點。

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日我委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《實施方案》，按照問題導(dǎo)向，重點從打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了16條具體措施，得到社會各界廣泛關(guān)注?！秾嵤┓桨浮纺繕耸置鞔_，就是要激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，堅定不移推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在具體實施過程中，需要放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握和推進，重點把握以下四點：

第一，振作工業(yè)經(jīng)濟運行要切實落實穩(wěn)增長的各項要求。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。振作工業(yè)經(jīng)濟運行要牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，著眼于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，做好政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。

第二，振作工業(yè)經(jīng)濟運行要著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。當前，我國工業(yè)經(jīng)濟運行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，供應(yīng)鏈階段性堵點卡點增多，供需循環(huán)不暢。針對這些問題，要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障能源資源供應(yīng)、加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用為重點，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，促進工業(yè)經(jīng)濟暢通循環(huán)。

第三，振作工業(yè)經(jīng)濟運行要服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的長期目標。我國工業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。要堅持立足當前、著眼長遠，積極應(yīng)對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標過程中面臨的挑戰(zhàn)，緊緊抓住實現(xiàn)碳達峰碳中和目標帶來的機遇，完善能效約束標準，穩(wěn)步推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)擴能、改造、升級，培育發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。

第四，振作工業(yè)經(jīng)濟運行要充分調(diào)動各類主體的積極性和主動性。要著眼于破除制約工業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的精準支持，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定良好增長預(yù)期，形成強大工作合力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

下一步，我委將會同有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真抓好《實施方案》落實工作，切實推動4個方面16條措施更好發(fā)揮作用，為振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中國改革報記者:今年以來化肥價格保持高位。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作的通知》《關(guān)于建立化肥生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障工作專班穩(wěn)定今冬明春化肥生產(chǎn)的通知》。請問目前化肥生產(chǎn)的情況如何？明年春耕農(nóng)民用肥是否有保障？

孟瑋:今年以來，國內(nèi)化肥市場價格波動走高，對保護農(nóng)民種糧積極性、維護國家糧食安全造成一定影響。為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)穩(wěn)定和價格合理，我委會同相關(guān)部門和單位在前期出臺的一系列化肥保供穩(wěn)價政策的基礎(chǔ)上，近期又陸續(xù)印發(fā)了兩個《通知》，部署有關(guān)方面全力做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障，并組建了工作專班，主動幫助重點化肥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決影響生產(chǎn)的困難和問題，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)度情況，近期化肥生產(chǎn)總體正常，市場價格出現(xiàn)回落。以尿素為例，12月第2周，尿素產(chǎn)量同比增加10.5%，尿素平均批發(fā)價格較11月初的年內(nèi)高點下跌14.3%。此前雖然部分地區(qū)個別時段煤炭、電力等供應(yīng)出現(xiàn)緊張，但對尿素等化肥正常生產(chǎn)影響總體有限。隨著保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣、針對性保障重點企業(yè)開工等系列措施的落地實施，相信化肥生產(chǎn)要素供給將得到加強，化肥企業(yè)生產(chǎn)面臨的突出困難和問題將得到有效緩解，明年春耕農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)將得到進一步保障。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，繼續(xù)推動已出臺政策的貫徹落實，密切跟蹤關(guān)注國內(nèi)外化肥市場形勢，視情及時采取針對性保供穩(wěn)價措施。

中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)記者:黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要近期發(fā)布，請問國家發(fā)改委在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的過程中，將如何平衡生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系？

孟瑋:謝謝你對黃河流域的關(guān)注?！饵S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持把大保護作為前提，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。主要有兩方面考慮：

一方面，黃河流域面臨生態(tài)環(huán)境脆弱和水資源短缺等根本性問題。黃河流經(jīng)區(qū)域多為干旱半干旱氣候區(qū)，是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的區(qū)域之一，年均徑流量僅相當于長江的6%，水資源開發(fā)利用率超80%，遠超40%的生態(tài)警戒線，水資源短缺已成為流域生態(tài)環(huán)境改善和長遠發(fā)展面臨的最大剛性約束。

另一方面，保護和發(fā)展的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。保護不到位，就談不上發(fā)展，更談不上有高質(zhì)量的發(fā)展，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先也并非不要經(jīng)濟發(fā)展。事實上，高質(zhì)量發(fā)展十分強調(diào)資源要素的投入產(chǎn)出效率，強調(diào)創(chuàng)新的核心作用，潔凈的水、清新的空氣、良好的生態(tài)、美好的自然環(huán)境，這些都是吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的重要條件，也恰恰是沿黃河地區(qū)的普遍短板。因此，我們必須認清生態(tài)保護帶來的巨大效益，深入挖掘生態(tài)資源蘊含的豐富價值，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，認真貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，以嚴格的生態(tài)保護，從供給側(cè)倒逼流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后生產(chǎn)方式，加快高質(zhì)量發(fā)展，用高質(zhì)量發(fā)展的成果更好促進生態(tài)保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源生態(tài)之間的良性循環(huán)和有機互促，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

每日經(jīng)濟新聞記者:我們注意到，近期國家發(fā)改委就完善煤炭市場價格形成機制開展專題調(diào)研，可否介紹本次調(diào)研的具體情況？當前為什么要研究完善煤炭市場價格形成機制，下一步將采取哪些政策措施？

孟瑋:謝謝您的提問，也謝謝對我委工作的關(guān)注。我先介紹調(diào)研的基本情況。近期，我委價格司赴煤電企業(yè)開展專題調(diào)研，召開煤電企業(yè)座談會，廣泛聽取企業(yè)意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制。關(guān)于調(diào)研的具體情況，調(diào)研中，與會企業(yè)普遍表示，煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)存在較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，從多年市場運行規(guī)律看，煤炭價格客觀上存在一個合理區(qū)間，當煤炭價格在合理區(qū)間運行時，煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展；希望國家盡快研究出臺相關(guān)政策，綜合采取市場化、法治化措施，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動。除專題調(diào)研外，近期我委還多次組織召開由煤電企業(yè)、煤炭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電力用戶等多方主體參加的座談會，充分聽取社會各方面對完善煤炭市場價格形成機制的意見建議。

關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制，應(yīng)該講，當前既十分必要，又具備有利條件。我國能源資源稟賦以煤為主，進一步完善煤炭市場價格形成機制，對推動煤電上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義，而且當前也具備有利條件。從上游看，經(jīng)過多年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化，超過70%的產(chǎn)量和跨省外調(diào)量集中于晉陜蒙3省區(qū)，有利于通過抓住主要產(chǎn)區(qū)、重點企業(yè)，構(gòu)建規(guī)范的煤炭市場價格形成機制。從下游看，近期，通過進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，建立起了“能漲能跌”的市場化電價機制，為煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動創(chuàng)造了條件。經(jīng)歷了前一個階段煤炭價格非正常上漲，各方面也期盼進一步完善煤炭市場價格形成機制。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分聽取社會各方面意見建議，進一步深入研究論證，適時出臺針對性政策措施，引導(dǎo)煤炭市場價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動，推動上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

封面新聞記者:今年以來，國家發(fā)改委已經(jīng)正式批復(fù)南京、福州、成都三個城市的都市圈發(fā)展規(guī)劃，請問當前我國都市圈發(fā)展的整體情況如何？下一步是否會批復(fù)其他城市的都市圈發(fā)展規(guī)劃？

孟瑋:培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈是提升城市群一體化發(fā)展水平的重要抓手，也是推動超大特大城市及省會城市等發(fā)揮輻射帶動作用、破解“大城市病”的重要著力點。此前，經(jīng)國務(wù)院同意，我委印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》。近兩年，一些地方立足自身實際積極開展都市圈培育工作，并印發(fā)實施了都市圈發(fā)展規(guī)劃。目前來看，南京、福州、成都注重發(fā)揮輻射帶動周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，建立了都市圈推進協(xié)調(diào)機制，以軌道交通為骨架的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分工協(xié)作不斷深化，公共服務(wù)均衡普惠、社會保障接軌銜接、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認等進展明顯，應(yīng)該說，這三個城市的都市圈發(fā)展都取得了積極成效。

下一步，我們將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，以及地方培育都市圈的基礎(chǔ)和條件，有節(jié)奏有重點地指導(dǎo)都市圈發(fā)展。特別是會同城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位及其他相關(guān)部門，認真做好地方都市圈發(fā)展規(guī)劃與黨中央、國務(wù)院決策部署的有效銜接，由地方政府指導(dǎo)建立健全都市圈同城化發(fā)展機制和重點領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進機制，推動都市圈內(nèi)的超大特大城市切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更好地輻射帶動周邊中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

新華社中經(jīng)社記者:“十四五”規(guī)劃《綱要》提出“推進120個左右國家物流樞紐建設(shè)”。近日，我們注意到國家發(fā)展改革委發(fā)布了“十四五”首批25個樞紐建設(shè)名單，請問在這方面有哪些支持政策？國家發(fā)展改革委未來將如何推進120個左右國家物流樞紐落實？

孟瑋:按照“十四五”規(guī)劃《綱要》工作部署和《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)安排，經(jīng)過認真研究，我委近日印發(fā)了《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，將25個樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。其中，東部地區(qū)8個，中部地區(qū)6個，西部地區(qū)8個，東北地區(qū)3個。截至目前，我委已牽頭布局建設(shè)了70個國家物流樞紐，樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。下一步，我委將通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策渠道，或者通過推薦給相關(guān)金融機構(gòu)，對國家物流樞紐范圍內(nèi)的建設(shè)項目予以適當支持，加快補齊相關(guān)樞紐設(shè)施短板，促進樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。

“十四五”時期，我委將按照“做優(yōu)存量、做好增量、動態(tài)調(diào)整”的總體思路，重點從三方面推動國家物流樞紐建設(shè)工作：一是支持和引導(dǎo)已入選年度建設(shè)名單的樞紐提高建設(shè)質(zhì)量，加快互聯(lián)成網(wǎng)、協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，優(yōu)化物流大通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，打造經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。二是按照“成熟一個、落地一個”原則，分年度推進《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定的樞紐布局建設(shè)工作。三是建立完善樞紐日常運行監(jiān)測體系，對已納入年度建設(shè)名單的樞紐運行情況進行動態(tài)監(jiān)測，并結(jié)合運行監(jiān)測情況和實際需要，適時對《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定的國家物流樞紐承載城市、國家物流樞紐以及已入選年度建設(shè)名單的國家物流樞紐進行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，確保國家物流樞紐建設(shè)質(zhì)量，為加快建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運作體系，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。

深圳衛(wèi)視記者:12月3日，中老鐵路正式通車，中老鐵路將如何帶動區(qū)域互聯(lián)互通？未來該鐵路是否會與其它東南亞國家接通？

孟瑋:中老鐵路建設(shè)受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。自2015年底該項目奠基以來，中老雙方克服疫情困難，扎實推進項目建設(shè)。今年12月3日，中老鐵路正式建成通車。中共中央總書記、國家主席習近平在北京同老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫通過視頻連線共同出席了通車儀式。

中老鐵路的開通運營，是共建“一帶一路”實打?qū)嵉某删停侵袊愿_放的姿態(tài)與世界分享發(fā)展機遇的典范，對推動中老命運共同體建設(shè)不斷走深走實、促進區(qū)域內(nèi)國家互聯(lián)互通具有里程碑意義。

中老鐵路通車后，通過與泰國米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國家可通過中老鐵路到達中國市場，通過中歐班列可進一步抵達歐洲市場，將促進區(qū)域國家之間交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步聯(lián)通，提升相互之間經(jīng)貿(mào)合作水平，降低流通成本，提高流通效率，推動區(qū)域經(jīng)濟在疫后復(fù)蘇發(fā)展。

孟瑋:今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。