10月19日，國家發(fā)展改革委召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。發(fā)改委明確，將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

在10月19日下午，發(fā)改委一方面主持召開了煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作，對下一步重點企業(yè)的保供穩(wěn)價工作提出了八項明確要求。

另一方面，發(fā)改委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。隨后，在10月19日晚間，鄭州商品交易所決定自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，調整動力煤期貨合約的漲跌停板幅度為10%。

此外，國資委黨委也在日前召開了擴大會議，會議對煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)、電網企業(yè)、石油石化和管網企業(yè)全力增產保供作出進一步安排。會議還指出，近期國資央企緊急動員部署，千方百計組織生產，調動一切資源擴產增銷保供。

一系列政策“組合拳”消息發(fā)出后，10月19日晚，鄭醇、焦煤、焦炭、鄭煤、EG、PVC主力合約應聲下跌，截至收盤全部跌停。

發(fā)改委：運用一切必要手段對煤炭價格進行干預

10月份以來，動力煤價格繼續(xù)大漲，截至10月15日，秦皇島動力煤（Q5500，山西產）市場價已漲至2242.5元/噸，10月以來均價已較9月均價上漲52.3%。

華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜近日對證券時報記者表示，今年9月PPI同比增長10.7%，同比讀數(shù)創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄（1996年）以來的歷史新高。究其原因，是以煤炭為主的國內通脹因素持續(xù)推升PPI同比。在四季度動力煤供需缺口的情況下，疊加供給端和需求端的庫存仍處于相對低位，動力煤供需偏緊的格局可能仍將延續(xù)，動力煤價格大概率呈震蕩走勢，并且有易上難下的風險。

10月19日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，近期，煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。

針對上述情況，10月19日下午，發(fā)改委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

發(fā)改委明確，將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

鄭商所：動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調整為10%

在10月19日下午，發(fā)改委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

隨后，在19日晚間，鄭州商品交易所（下稱鄭商所）發(fā)布公告稱，經研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調整為10%。

鄭商所還發(fā)布公告稱，經研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，非期貨公司會員或者客戶在動力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約上單日開倉交易的最大數(shù)量為100手。

對于第一次超過交易限額的非期貨公司會員或者客戶，鄭商所要求報告相關情況并采取暫停開倉不低于5個交易日的監(jiān)管措施。累計2個交易日超過交易限額的，鄭商所將采取暫停開倉不低于1個月的監(jiān)管措施。情節(jié)嚴重的，按照《鄭州商品交易所違規(guī)處理辦法》有關規(guī)定處理。

發(fā)改委也明確，將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

重點企業(yè)將開展保供穩(wěn)價八項措施

在10月19日下午，發(fā)改委負責同志主持還召開了煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網公司、國家電網、南方電網、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業(yè)相關負責同志參加會議。

會議對下一步保供穩(wěn)價工作提出了八項明確要求：一是進一步釋放煤炭產能。二是穩(wěn)定增加煤炭產量。三是引導煤炭價格回歸合理水平。四是進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。五是推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。六是嚴格按照合同保障供用氣。七是加強能源運輸保障。八是加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管。

在釋放煤炭產能上，會議提出，在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯(lián)合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。

在增加煤炭產量上，會議提出，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。

在引導煤炭價格回歸合理水平上，會議提出，中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。

國資央企：調動一切資源擴產增銷保供

對于10月19日煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會會議所提出的“中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用”要求，中央企業(yè)實際上在近期早已開展行動。

10月18日，國資委黨委召開擴大會議，對中央企業(yè)進一步做好今冬明春能源電力保供工作進行再部署再安排。會議對煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)、電網企業(yè)、石油石化和管網企業(yè)全力增產保供作出進一步安排。

會議指出，近期國資央企堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊急動員部署，千方百計組織生產，調動一切資源擴產增銷保供。煤炭企業(yè)主動作為增產保供，在東北地區(qū)煤炭日均產量穩(wěn)步增長；發(fā)電企業(yè)不計代價補充電煤庫存，快速啟動臨停燃煤機組，全力以赴多發(fā)多供；電網企業(yè)統(tǒng)籌全網資源，加強運行監(jiān)測，保障電網穩(wěn)定運行，為能源電力保供作出了積極貢獻，以實際行動體現(xiàn)了國資央企的責任擔當。

會議強調，要進一步提高政治站位，深刻認識能源電力保供的極端重要性，按照國家宏觀調控要求，強化組織領導，壓緊壓實責任，全力增產保供。

具體來看：

煤炭企業(yè)要優(yōu)化產能布局，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，已核準且建成的露天煤礦要加快投產達產，加強與地方國企協(xié)同提升供應能力，帶頭執(zhí)行長協(xié)價格，積極保障發(fā)電供熱和群眾用煤需求；

發(fā)電供熱企業(yè)要全力保障機組能開盡開，水電核電企業(yè)要在確保安全的前提下“度電必爭”、多發(fā)滿發(fā)，積極提高電力供應能力；

電網企業(yè)要強化大范圍資源配置和全網統(tǒng)一調度，提升電網智能化水平，增強消納新能源和安全運行能力，配合地方政府完善有序用電方案，堅決保障民生、冬季取暖、公共服務等用電需求；

石油石化和管網企業(yè)要增產增儲，加大油氣勘探開發(fā)，積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣，提高管網運行效率，多元開展國際油氣合作，不斷提升保供能力。要守牢安全生產底線，堅決做好綠色環(huán)保工作，堅守責任使命，在今冬明春能源保供工作中發(fā)揮好托底和支柱作用。

據(jù)悉，國資委出臺了今冬明春能源供應保障考核獎懲辦法，把保供作為今年企業(yè)考核的主要指標，實行“一票否決”，進一步推動企業(yè)擔當履責，為能源保供多作貢獻。