要保障我國居民對肉品的消費需求，必須避免生產大起大落、持續(xù)增加有效供給。要維持基礎母畜的存欄量，保護農民養(yǎng)殖積極性；要激發(fā)社會資本投資熱情，調動規(guī)模經營主體積極性。

農業(yè)農村部最新數據顯示，全國豬肉價格已連續(xù)10周下降，同比下降23.7%。可以說，生豬產業(yè)環(huán)境已進入“舒適區(qū)”，后期豬肉供應會越來越寬松。這輪超級豬周期給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的緊迫性：要把生豬生產提升到更高位置上來，建立健全支持生豬產業(yè)發(fā)展的政策體系。

生豬產能下滑并非沒有征兆。近年來，受生產成本、疫病風險、市場風險的影響，畜牧業(yè)波動總體加大。養(yǎng)殖戶記憶猶新的是，2014年每頭肥豬虧損110元，2016年最高時則每頭盈利近千元，2018年最差時每頭虧損300元。本輪豬周期的原因是非洲豬瘟影響疊加周期性波動，部分地方養(yǎng)殖政策不穩(wěn)定。養(yǎng)豬沒有稅收還有污染風險，說起來也不是“高大上”產業(yè)，導致很多地方只想吃肉、不想養(yǎng)豬。2018年至2019年生豬產能嚴重下滑，使支持保障體系不健全、產業(yè)發(fā)展質量不高、抵御風險能力不強的問題集中暴露出來。

產能恢復并非一日之功，價格回落更是來之不易。2019年8月起，10多個部門打出生豬穩(wěn)產保供政策組合拳。2019年9月和10月起，能繁母豬和生豬存欄量先后開始觸底反彈。直到2020年6月和7月，能繁母豬和生豬存欄量才先后實現同比增長。截至目前，生豬產能已恢復到正常年份的95%以上。所謂正常年份是指2017年，這一年是近年來生豬產量最高的年份。按照目前勢頭，今年下半年生豬存欄即可完全恢復。之后再過三四個月，存欄增量轉化為出欄增量，月度出欄量也將完全恢復。

我國每天肉蛋奶消費量巨大，必須避免生產大起大落、持續(xù)增加有效供給，最根本的是要抓住基礎母畜和規(guī)模經營主體這兩個關鍵。如果說糧食生產的目標是產能要穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，那么對生豬來說，就要確保豬肉產能穩(wěn)定在5500萬噸左右。如果說糧食保供的重點是提升產能，那么生豬保供的重點則是儲備產能。要以增強豬肉長期供給保障能力、增強產業(yè)抵御風險能力為重點，做好生豬產能儲備。

要維持基礎母畜的存欄量，保護農民養(yǎng)殖積極性。在前期行業(yè)虧損的時候，要特別注意維持基礎母畜存欄量，這樣后期市場價格也不至于過高。2010年到2014年，國內肉牛養(yǎng)殖積極性不高，牛肉供應持續(xù)偏緊，價格上漲了3倍。農業(yè)農村部門此后連續(xù)多年在14個主產省份實施基礎母牛增量擴群項目，遏制了肉牛生產下滑勢頭，價格保持了穩(wěn)定。今后對生豬養(yǎng)殖來說，要以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，加強監(jiān)測預警，保住能繁母豬底線存欄量，設定分級調控區(qū)間，建立生豬生產逆周期調控的自動觸發(fā)機制。

盡管規(guī)模養(yǎng)豬場數量只占全國養(yǎng)豬戶的1%，但規(guī)模場和散養(yǎng)戶的生豬產量各占全國的一半。本輪豬周期中，相比散養(yǎng)戶，規(guī)模場恢復快、貢獻大。生豬產業(yè)鏈長，涉及種、養(yǎng)、加、銷等環(huán)節(jié)以及飼料、獸藥等支撐行業(yè)，在很大程度上也屬于資本密集型產業(yè)，適合工商企業(yè)進入。建設現代養(yǎng)豬業(yè)，要在前伸后延、流通加工、社會化服務等方面綜合發(fā)力，激發(fā)社會資本投資熱情，調動規(guī)模經營主體積極性。然而，“家財萬貫，帶毛的不算”，畜牧業(yè)風險大，還面臨融資難題，要在實施好生豬政策性保險的基礎上，推動金融力量支持生豬產業(yè)發(fā)展。

無論從菜籃子保供，抑或從對CPI的影響來看，豬肉的重要性可以說僅次于糧食。我國生豬養(yǎng)殖量和消費量均占全球的一半，居民肉類消費的六成是豬肉。全球豬肉貿易量約800萬噸，不到國內產量的15%；2018年及以前，我國豬肉進口占國內產量的比重始終沒超過2%?？梢?，與糧食類似，保障中國人吃肉問題應主要依靠我們自己。各地要認識到，生產和調出糧食是為國家作貢獻，生產和調出豬肉也是為國家作貢獻。要通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產區(qū)的長效機制。