解冬委員：

針對(duì)如何縮短我國(guó)期貨品種上市周期，提高期貨市場(chǎng)的運(yùn)行效率和自主創(chuàng)新，全國(guó)政協(xié)委員、上海市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、上海市金融工作局局長(zhǎng)解冬近日建議，針對(duì)不同的期貨品種、交易方式和投資者等實(shí)行分層分類管理，探索以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的期貨品種上市機(jī)制。

解冬認(rèn)為，《期貨交易管理?xiàng)l例》僅對(duì)期貨新品種上市作原則性規(guī)定，未對(duì)會(huì)簽標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行具體規(guī)定，證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章層面對(duì)此也未作進(jìn)一步細(xì)化?，F(xiàn)行期貨新品種上市機(jī)制一定程度上影響了期貨市場(chǎng)的運(yùn)行效率和自主創(chuàng)新，進(jìn)而可能影響到我國(guó)期貨市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。主要表現(xiàn)為：一是上市周期不明確；二是會(huì)簽單位較多；三是會(huì)簽程序相對(duì)重復(fù)。

對(duì)此，解冬提出三方面建議：

一是按品種重要程度實(shí)行差異化上市制度。通過(guò)完善期貨行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)戰(zhàn)略性品種實(shí)行核準(zhǔn)制，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院同意方可上市。對(duì)一般期貨品種實(shí)行注冊(cè)制，期貨交易所自我認(rèn)證后報(bào)證監(jiān)會(huì)備案即可上市。

二是按品種序列區(qū)別對(duì)待期貨新品種的上市流程。對(duì)已上市品種的同序列未上市品種，給予會(huì)簽流程上的優(yōu)化或豁免。例如，黑色序列已上市了熱軋卷板期貨，待冷軋薄板期貨上市時(shí)可簡(jiǎn)化部委會(huì)簽流程，建議報(bào)證監(jiān)會(huì)及少數(shù)核心部委同意即可上市。對(duì)基于同一商品開(kāi)發(fā)的不同衍生品，作出簡(jiǎn)易上市制度安排。例如，在鋁期貨基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)鋁期權(quán)產(chǎn)品，建議期貨交易所自我認(rèn)證后報(bào)證監(jiān)會(huì)備案即可上市。這些機(jī)制可考慮在期貨法立法時(shí)予以明確，或修改《期貨交易管理?xiàng)l例》作為過(guò)渡性安排。

三是結(jié)合貫徹習(xí)近平總書(shū)記要求，在浦東新區(qū)的期貨交易所先行探索以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的期貨品種上市機(jī)制。若前述兩條建議短期內(nèi)難以在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)，可結(jié)合浦東新區(qū)深化改革要求先行探索，允許浦東新區(qū)的期貨交易所試點(diǎn)建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的期貨品種上市機(jī)制。