3月2日消息，國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清介紹推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

郭樹清指出，當前防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)，2017年至2020年，銀行業(yè)和保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。

以下為郭樹清發(fā)言全文：

謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家上午好！首先，我代表中國銀保監(jiān)會，代表一道出席發(fā)布會的各位董事長，對長期以來關(guān)心支持銀行保險改革發(fā)展的媒體朋友們，表示衷心感謝！祝大家新春快樂，工作順利，身體健康！

2020年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險業(yè)系統(tǒng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，迎難而上，主動作為，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，努力推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項工作邁出堅實步伐。

第一，支持國民經(jīng)濟迅速從停滯下滑恢復(fù)到正常發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，堅持人民至上生命至上，當即制定一系列政策措施，緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關(guān)保險賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！?。全年新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業(yè)貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風(fēng)險準備金。積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，三年以來，全國累計發(fā)放精準扶貧貸款9.2萬億元，涉農(nóng)扶貧保險累計提供風(fēng)險保障3.5萬億元。主動配合打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到2020年底21家主要銀行綠色信貸余額達到11.5萬億元。

第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力開拓普惠金融新局面。銀行業(yè)保險業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)有關(guān)國際組織報告，中國普惠金融服務(wù)達到世界先進水平，電子支付、數(shù)字信貸、線上保險居于全球領(lǐng)先地位。2020年，銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比分別增長20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務(wù)的可獲得性和便捷性明顯增強。如建設(shè)銀行(7.120, -0.15, -2.06%)充分發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，圍繞小微企業(yè)實施流程再造，建立“小微快貸”線上化業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新推出了一系列普惠金融專屬服務(wù)方案。2020年末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。大病保險已覆蓋11.3億城鄉(xiāng)居民。

第三，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。對比習(xí)近平總書記在2016年底中央經(jīng)濟工作會議和2017年全國金融工作會議提出的任務(wù)要求，銀行業(yè)保險業(yè)風(fēng)險從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

一是金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風(fēng)險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢根本好轉(zhuǎn)。五是外部風(fēng)險沖擊應(yīng)對及時有效，金融體系保持較強韌性。六是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險已基本控制，存量風(fēng)險化解正有序推進。八是大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業(yè)實施聯(lián)合授信試點。

第四，強監(jiān)督強監(jiān)管的良好氛圍基本形成。堅定不移加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和金融反腐敗斗爭，強化監(jiān)督執(zhí)紀，一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。嚴格執(zhí)行公私分開、履職回避和監(jiān)管問責，2020年銀保監(jiān)系統(tǒng)共紀律處分164人。加快補齊監(jiān)管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。重拳治理亂象，保持案件處罰問責高壓態(tài)勢，2020年處罰違法違規(guī)銀行保險機構(gòu)3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

第五，中國特色銀行保險機構(gòu)公司治理逐步完善。把強化公司治理作為轉(zhuǎn)變銀行業(yè)保險業(yè)體制機制的重要著力點，按照杭州峰會達成的共識，努力推動20國集團/ 經(jīng)合組織公司治理原則有效實施。督促銀行保險機構(gòu)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合，通過“雙向進入、交叉任職”、黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控結(jié)合等機制安排，確保黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。銀行保險機構(gòu)普遍建立“三會一層”的組織架構(gòu)，股東穿透監(jiān)管明顯強化，關(guān)聯(lián)交易專項整治有序開展。目前，我國商業(yè)銀行體系不斷優(yōu)化，市場競爭充分，四家大型商業(yè)銀行經(jīng)營效率已接近國際先進水平，在勞動生產(chǎn)率、成本收入比、盈利能力、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)趕超。大型保險公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業(yè)相當。

第六，銀行業(yè)保險業(yè)其他各項改革開放持續(xù)深化。穩(wěn)步推進中小銀行深化改革和化解風(fēng)險，積極推動發(fā)行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。深化保險資金運用、商業(yè)車險和意外險定價機制等改革，推進商業(yè)養(yǎng)老保險改革發(fā)展和健康保險穩(wěn)步成長，引導(dǎo)理財、保險、信托等長期資金支持資本市場發(fā)展。持續(xù)推動對外開放措施落地見效，2018年以來，共批準新設(shè)各類外資銀行保險機構(gòu)100多家。其中，一批在財富管理、商業(yè)保險、信用評級等方面處于領(lǐng)先地位的國際專業(yè)機構(gòu)，通過獨資、控股或參股等方式進入中國市場，外資機構(gòu)投資中國金融市場積極性顯著提高。

2021年是“十四五”開局之年，銀保監(jiān)會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新突破，促進國民經(jīng)濟加快構(gòu)建新發(fā)展格局。著力做好以下工作：一是完善金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，更加精準支持科技自立自強、先進制造、民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”的理念，培育發(fā)展更多專業(yè)化特色化金融機構(gòu)，進一步開發(fā)符合人民群眾需要的銀行產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險等保險服務(wù)。三是把防范風(fēng)險作為金融業(yè)的永恒主題，毫不松懈地監(jiān)控和化解各類金融風(fēng)險，強化金融法治，完善長效機制。四是維護公平競爭的市場環(huán)境，強化反壟斷和防止資本無序擴張，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進行。五是實施更深層次的金融市場和機構(gòu)改革，推進更高水平的金融開放，暢通要素循環(huán)，激發(fā)市場活力。六是持之以恒全面從嚴治黨，深入開展金融反腐敗斗爭，加強內(nèi)部管理和自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管鐵軍。我們將通過不懈努力，真抓實干，推動實現(xiàn)“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

我先介紹這么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提問。謝謝大家！