2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），這是一張規(guī)劃期為2021至2035年、遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉的藍(lán)圖。

建成70萬公里立體交通線網(wǎng)

根據(jù)《綱要》，到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到70萬公里左右，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。

根據(jù)《綱要》提出的目標(biāo)，到2035年，鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞樞紐80個左右。

建設(shè)“4極、6軸、7廊、8通道”

《綱要》規(guī)劃加快建設(shè)“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

《綱要》指出，結(jié)合未來交通運輸發(fā)展和空間分布特點，將重點區(qū)域按照交通運輸需求量級劃分為“極、組群、組團”3類。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個地區(qū)作為極，通過“6軸、7廊、8通道”，按照極、組群、組團之間交通聯(lián)系強度，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

4極:京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。

6軸：京津冀——長三角主軸，京津冀——京港澳主軸，京津冀——成渝主軸，長三角——京港澳主軸，長三角——成渝主軸，京港澳——成渝主軸。通俗理解就是上海、廣州、重慶、北京作為東南西北的4個軸心，然后分散至全國各地。

7廊：京哈走廊，京藏走廊，大陸橋走廊，西部陸海走廊，滬昆走廊，成渝昆走廊，廣昆走廊。

8通道：綏滿通道，京延通道，延邊通道，福銀通道，二湛通道，川藏通道，湘桂通道，廈蓉通道。

建設(shè)20個國際性綜合交通樞紐

《綱要》還提出，建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。建設(shè)面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群。加快建設(shè)20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市。推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設(shè)。

其實，早在2017年國家規(guī)劃的國際性綜合交通樞紐城市就有15個，分別是：北京、天津、上海、廣州、深圳、成都、重慶、昆明、烏魯木齊、哈爾濱、西安、鄭州、武漢、大連、廈門。

時隔4年，2021年2月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對國際性綜合交通樞紐城市進一步深化和補充，綱要指出：建設(shè)北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、?？?、昆明、西安、烏魯木齊等20個左右國際性綜合交通樞紐城市，即，本次國際性綜合交通樞紐城市在2017年15個城市版本上，增加了5個城市，布局更加合理，在東西南北方向上都增加了新的交通樞紐城市，新增的5個城市分別是東部長三角地區(qū)增加杭州、南京，南部增加?？?，東北地區(qū)增加沈陽，西北地區(qū)增加烏魯木齊，至此，國際性綜合交通樞紐城市擴容至20個左右。

值得注意的是，在這份《綱要》鐵路通道中：北京、上海出現(xiàn)11次，重慶出現(xiàn)8次，昆明出現(xiàn)6次廣州、成都出現(xiàn)5次。初步統(tǒng)計重慶將有13個方向的鐵路路線，重慶或許是這次綱要中最大的贏家之一。而武漢是四極中的核，正好和前幾天武漢獲批全國唯一的交通強國試點吻合，也印證了武漢這個九省通衢城市的地位。

國家綜合交通樞紐城市分布：

京津冀地區(qū)：以北京、天津、石家莊、雄安等城市為樞紐

長三角地區(qū)：以上海、杭州、南京、合肥、寧波等城市為樞紐

港澳大灣區(qū)：以廣州、深圳、香港、珠海、澳門等城市為樞紐

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈：以成都、重慶等城市為樞紐

海峽西岸：以廈門、福州等城市為樞紐

西北地區(qū)：以西安、烏魯木齊、蘭州等城市為樞紐

東北：以沈陽、哈爾濱、大連、長春等城市為樞紐

北部灣：南寧、海口等城市為樞紐

中部：以武漢、鄭州等城市為樞紐

山東半島城市群：濟南、青島等城市為樞紐

建設(shè)交通強國背后的商機

2021年是“十四五”開局之年，也是加快建設(shè)交通強國的關(guān)鍵之年。黨的十九屆五中全會就提出加快建設(shè)交通強國，今年開年就立即頒布了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，可見國家的重視程度。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長王東明指出這是交通強國建設(shè)綱要的深化版。

國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華表示十四五”時期，我們國家進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是主基調(diào)。我們回頭去看，自從工業(yè)革命以來，創(chuàng)新都是交通、通訊、能源三者結(jié)合的，比如說第一次工業(yè)革命，是火車、煤炭、電報的結(jié)合；第二次工業(yè)革命是汽車、電話、石油的結(jié)合；第三次工業(yè)革命是飛機、高鐵以及傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。這一次新的革命是以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的大數(shù)據(jù)、云計算、5G，以及超高速磁懸浮高鐵為代表的更加高效的綜合交通跟互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，這次規(guī)劃綱要將創(chuàng)新和智慧作為一個重大的板塊予以體現(xiàn)，這是非常好的，當(dāng)然這樣的工作真正落到實處，還需要我們在地方實踐中，在我們的具體工作中全方位地貫徹落實好。

漢森供應(yīng)鏈董事長黃剛認(rèn)為，交通是新基建戰(zhàn)略之一，其背后釋放的信號結(jié)合中央1號文件來看，更是耐人尋味。黃剛認(rèn)為交通將驅(qū)動人流、貨流、商流下沉到更廣袤的縣市市場，能夠拉動新一輪經(jīng)濟增長，也能讓貧富懸差的情況變得得越來越均衡。

財經(jīng)作家莫開偉表示，在推進國家交通立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中也給了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與投資者以較大的機遇：一是將對我國以交通設(shè)施建設(shè)為中心的上下游企業(yè)帶來較大的機遇。整體看，有利于刺激我國交通運輸企業(yè)以及各類圍繞建設(shè)交通立體網(wǎng)絡(luò)提供原材料及生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展，帶動我國相當(dāng)多的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營回升，對化解疫情帶來的負(fù)面影響起到有效作用。二是對我國未來交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大的推動作用。主要是對智能汽車以及交通運輸及設(shè)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟將帶來無限的活力，建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)離不開高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化是我國現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的最大追求目標(biāo)。同樣，追求中國立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化，離不開加強智能化載運工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，需要推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應(yīng)用，這不僅為我國圍繞交通運輸產(chǎn)業(yè)帶來新的、巨大的發(fā)展機遇，同樣也將煥發(fā)我國智能交通的活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效的、高質(zhì)量交通運輸保障。

《規(guī)劃綱要》提出，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。推動衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，推動行業(yè)北斗終端規(guī)?；瘧?yīng)用。

中航證券認(rèn)為，未來“北斗+5G”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用將全面鋪開，結(jié)合自主可控技術(shù)的研發(fā)與普及，在相關(guān)政策利好與科技迭代需求等眾多因素推動下，下游市場將進一步打開，加速北斗導(dǎo)航民用化市場進程。北斗產(chǎn)業(yè)鏈未來將帶動高精度測量測繪、無人機和授時、智能汽車、手機物聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航四個“十百千萬”市場聯(lián)動，未來市場發(fā)展空間可期。

《規(guī)劃綱要》提出，加強智能化載運工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應(yīng)用；鼓勵物流園區(qū)、港口、機場、貨運場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)，推廣應(yīng)用自動化立體倉庫、引導(dǎo)運輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備。受益于政策的加持以及未來道路網(wǎng)的配套升級，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛的產(chǎn)業(yè)化升級有望得到更強的技術(shù)、基建支持。

中信證券表示，智能汽車時代來臨，持續(xù)看好智能汽車在整車制造、智能駕駛產(chǎn)業(yè)鏈中的投資機遇。伴隨著智能汽車滲透率的快速提升，智能駕駛產(chǎn)業(yè)鏈中的感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、高精度定位、智能座艙、汽車軟件、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌耐顿Y機遇。

安信證券認(rèn)為，自動駕駛在路端的重要性絲毫不亞于車端，兩者的信息化與數(shù)字化將實行同一個標(biāo)準(zhǔn)，從而減輕自動駕駛的難度。車路協(xié)同將助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，包括感知-通信-計算三大車路協(xié)同設(shè)備的發(fā)展。若覆蓋全國高速公路和城市道路，投資建設(shè)將超過3千億元。

注：文中觀點僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎。

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