了解英國(guó)、美國(guó)的歷史是如何因國(guó)債而不同之后,你可能會(huì)想:“假如中國(guó)很早也有國(guó)債市場(chǎng),那該多好呀!”是的,中國(guó)歷史可能真的會(huì)不一樣!今天,我們就來(lái)探討“如果明朝有債券市場(chǎng),結(jié)局會(huì)怎樣?”這個(gè)話(huà)題。 歷史學(xué)者會(huì)說(shuō):官場(chǎng)腐敗導(dǎo)致朝代滅亡;至少長(zhǎng)期而言,權(quán)力失控所造成的腐敗泛濫最終會(huì)導(dǎo)致王朝滅亡??蓡?wèn)題是,那個(gè)“長(zhǎng)期”到底是多長(zhǎng)呢?腐敗王朝十年、幾十年不垮的例子在歷史上有的是,現(xiàn)今世界上也多的是。到16世紀(jì)中后期,明朝已經(jīng)持續(xù)了兩百多年,到嘉靖朝(1522—1566)已經(jīng)很腐敗,再往后就更是搖搖欲墜,但如果不是戰(zhàn)爭(zhēng)融資的挑戰(zhàn),明朝真的會(huì)垮嗎?如果不是自然災(zāi)害幫忙,李自成、張獻(xiàn)忠能摧毀明王朝嗎? 李自成的起義 明朝的命運(yùn)是由李自成結(jié)束的。1606年出生的李自成,青年時(shí)期本來(lái)有正規(guī)工作,在傳遞朝廷公文的驛站做驛卒??墒?,由于朝廷財(cái)政吃緊,1628年,全國(guó)三分之一的驛站被裁撤,李自成因此失業(yè)回家,并開(kāi)始欠債。同年陜西(李自成的家鄉(xiāng))和山西發(fā)生大旱災(zāi),百姓生存困難,冬季時(shí)李自成因不能還債,被告到陜西米脂衙門(mén)。縣令將他“械而游于市,將置至死”。好在親友把他救出,接著他跑去殺死債主,之后投奔起義軍。 為什么朝廷在1628年前后出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)呢?還是讓我們回到16世紀(jì)中葉,那時(shí)的明朝已經(jīng)越來(lái)越腐敗,上下開(kāi)支出現(xiàn)一些失控當(dāng)屬預(yù)料之中。但更重要的是,按照中國(guó)科學(xué)院地理研究所鄭景云、蕭凌波、方修琦等學(xué)者的研究,1550年代華北氣候總體偏冷偏干,旱災(zāi)也越來(lái)越頻繁,這就是所謂的“小冰河期”時(shí)期的開(kāi)始。 這些旱災(zāi)一方面挑戰(zhàn)北方游牧民族的生存,增加他們攻打中原以求生存的壓力,威脅明朝;另一方面也使明王朝在北方的軍屯軍田難以耕作,產(chǎn)量大減(鄭景云等學(xué)者考證:由于氣候危機(jī),16世紀(jì)中期河北每公頃產(chǎn)糧1168公斤,到萬(wàn)歷年間為584公斤,而到1620年后下降到每公頃230—350公斤)。來(lái)自北方游牧民族的武力威脅和屯田荒廢、減產(chǎn),不僅迫使朝廷擴(kuò)大軍隊(duì),也造成政府財(cái)政更多地用于軍隊(duì)。在1550年前,軍事開(kāi)支占朝廷歲出的31%左右,而到1590年后上升到90%,這個(gè)占比一直維持到明朝終結(jié)。盡管張居正在萬(wàn)歷年間的改革改善了財(cái)政,但不足以填補(bǔ)快速上升的軍事開(kāi)支,以至于1628年崇禎皇帝一上位,就不得不縮減開(kāi)支、裁撤驛站。從這個(gè)意義上,李自成參加起義跟氣候?yàn)?zāi)害有關(guān)。 氣候危機(jī)把李自成推向起義,而如果不是后來(lái)更多更大的旱災(zāi),李自成也未必能成功。他的起義軍至少兩次幾乎被消滅,但都是大規(guī)模旱災(zāi)成就了他。第一次是1633年末,李自成、張獻(xiàn)忠等率領(lǐng)的農(nóng)民軍被明軍鐵騎隊(duì)在山西擊敗,余兵逃到河南,又被多路明軍包圍在黃河與太行山之間。眼看起義軍隨時(shí)可能被清光,可是1633年底他們的運(yùn)氣轉(zhuǎn)變,因?yàn)槟悄甓旌幽铣:?,黃河水面被完全冰凍,給李自成等軍隊(duì)提供越過(guò)黃河逃跑的機(jī)會(huì)。 接下來(lái),1634—1636年間,河南和周邊省份又發(fā)生大面積嚴(yán)重干旱,千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民面對(duì)生存危機(jī),大量饑民誰(shuí)給他們飯吃就愿意跟誰(shuí)跑,這又給李自成、張獻(xiàn)忠提供了大規(guī)模招兵的機(jī)會(huì),起義軍很快擴(kuò)大到60多萬(wàn)人,比1633年之前更強(qiáng)大。 到1636年,農(nóng)民起義軍規(guī)模龐大,威脅明王朝,迫使朝廷加大平息起義的力度。那年8月,主要農(nóng)民軍領(lǐng)袖之一高迎祥被明軍擊敗,次年張獻(xiàn)忠兵敗投降。1638年在明軍集中武力的攻擊下,李自成軍隊(duì)也敗下陣來(lái),最后他帶著殘部17人躲到陜西商洛山中。這是李自成第二次幾近滅亡。 但是,1639—1641年的旱災(zāi)不僅更加嚴(yán)重,而且覆蓋了更多省份,饑民數(shù)比之前更大,又給李自成提供了機(jī)會(huì)。1640年,李自成再次回到河南,收留饑民,重建起義軍。鄭廉在《豫變記略》這樣描述李自成大賑饑民的盛況:“向之朽貫紅栗,賊乃藉之,以出示開(kāi)倉(cāng)而賑饑民。遠(yuǎn)近饑民荷鋤而往,應(yīng)之者如流水,日夜不絕,一呼百萬(wàn),而其勢(shì)燎原不可撲?!钡?641年3月,他的起義軍增加到100多萬(wàn)!那次旱災(zāi)持續(xù)三年,不僅讓李自成、張獻(xiàn)忠東山再起,而且嚴(yán)重中斷了明軍的糧食供應(yīng),使政府軍無(wú)力對(duì)付起義軍。1644年,明朝最終被李自成擊敗。 從李自成的經(jīng)歷,你看到,如果明朝有保險(xiǎn)和其他金融市場(chǎng)幫助社會(huì)解決好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn),那么,起義的基礎(chǔ)就不成立了,李自成就未必能招到那么多農(nóng)民軍。 晚明的挑戰(zhàn) 明朝最后的幾十年旱災(zāi)高發(fā),尤其是1628—1643年,干旱程度達(dá)到歷史之最,河南、河北、陜西等省份更是多年連續(xù)干旱。既然旱災(zāi)頻發(fā)幫助了李自成和其他起義軍,對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō),這就意味著平息叛亂的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支要不斷上漲,考驗(yàn)明朝的融資能力那么,朝廷有多少軍費(fèi)融資選擇呢? 前面說(shuō)過(guò),明中葉之后政府財(cái)政逐漸吃緊,到16世紀(jì)中期每年財(cái)政赤字多則400萬(wàn)兩白銀,少則也有百萬(wàn)兩。1567年時(shí),太倉(cāng)銀只有135萬(wàn)兩,只夠三個(gè)月開(kāi)支。 那種財(cái)政赤字大概有多嚴(yán)重呢?當(dāng)時(shí),明朝一年財(cái)政收入在2000萬(wàn)至2500萬(wàn)兩白銀之間,占當(dāng)年GDP——4-5億兩白銀的5%左右。這樣,即使按照最高的白銀400萬(wàn)兩的財(cái)政赤字算,也不到當(dāng)時(shí)GDP的1%,遠(yuǎn)低于今天3%左右的財(cái)政赤字??墒?,我們說(shuō)中國(guó)今天3%財(cái)政赤字是非常健康的,而明朝1%的財(cái)政赤字卻嚴(yán)重到可以把朝廷壓垮。為什么會(huì)是這樣呢? 關(guān)鍵在于那時(shí)候中國(guó)沒(méi)有跨期配置收入的債券市場(chǎng)或長(zhǎng)期借貸市場(chǎng),而今天不僅可以發(fā)債,而且可以發(fā)行30年甚至100年才到期的永續(xù)債,把今天的財(cái)政赤字?jǐn)偲降轿磥?lái)100年慢慢還、逐步還。債券是現(xiàn)代政府抵御突發(fā)大額開(kāi)支的主要手段。 在沒(méi)有借債手段的情況下,朝廷只能在加稅、拖欠、貨幣成色上找活路。靠單年加稅來(lái)解決財(cái)政危機(jī),最大的缺陷是強(qiáng)化了突發(fā)性大額開(kāi)支對(duì)社會(huì)當(dāng)年的沖擊,等于是“稅負(fù)休克療法”,容易導(dǎo)致“官逼民反”。 自萬(wàn)歷四十六年(1619)始,“遼東兵事興,驟增餉三百萬(wàn)……先后三增賦,凡五百二十萬(wàn)有奇,遂為歲額”(張廷玉《明史》卷202,中華書(shū)局,1974)。但這些增稅并沒(méi)緩解明廷的財(cái)政危機(jī)。到1628年崇禎繼位時(shí),財(cái)政赤字為113萬(wàn)兩。據(jù)王昊先生《論崇禎帝》引證,為補(bǔ)虧空,崇禎帝在萬(wàn)歷年間每畝加9厘稅賦的基礎(chǔ)上,再增3厘,共增稅165萬(wàn)兩。這筆稅跟萬(wàn)歷年間三次加派加起來(lái),共達(dá)680萬(wàn)兩。但是,農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)在氣候?yàn)?zāi)害的幫助下勢(shì)頭不斷猛進(jìn),軍費(fèi)開(kāi)支不斷上升,屯田收成也繼續(xù)下降,財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。 如果再加稅太多,會(huì)加劇官逼民反的勢(shì)頭,朝廷只好盡量拖欠軍餉等債務(wù),崇禎元年各邊欠餉已達(dá)520萬(wàn)兩。到崇禎十年(1638),朝廷仍然拖欠邊鎮(zhèn)軍費(fèi),導(dǎo)致邊兵大量投身于農(nóng)民起義軍,把明朝進(jìn)一步推向崩潰。在崇禎十一年(1639)更大旱災(zāi)的沖擊下,戰(zhàn)情急轉(zhuǎn)直下,財(cái)政危機(jī)進(jìn)一步惡化,“不集兵無(wú)以平寇,不增餉無(wú)以飽兵”,崇禎帝只好“勉從廷議,暫累吾民一年”,批準(zhǔn)加派280萬(wàn)兩新稅。 據(jù)王昊《論崇禎帝》引證,當(dāng)時(shí),崇禎帝還試過(guò)其他辦法緩和財(cái)政危機(jī),包括要求富裕人家捐助、節(jié)省宮廷開(kāi)支等,但不成功。然而,在傳統(tǒng)中國(guó)朝廷只注重“節(jié)流”存銀子而不是通過(guò)負(fù)債發(fā)展,把“餅”做大的大背景下,債券市場(chǎng)在平時(shí)當(dāng)然沒(méi)機(jī)會(huì)發(fā)展,等急需發(fā)債融資時(shí)不可能一夜之間建立。所以,崇禎皇帝不能選擇債務(wù)融資之路,不足為奇。最終,明朝就這樣被戰(zhàn)爭(zhēng)融資挑戰(zhàn)壓垮。 實(shí)際上,中國(guó)歷史上其他朝代的滅亡也大致如此:在滅亡之前一般會(huì)經(jīng)歷異常的旱災(zāi)等氣候風(fēng)險(xiǎn),在缺乏長(zhǎng)期借貸市場(chǎng)的情況下,各王朝都難以應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)融資挑戰(zhàn),最后以國(guó)家滅亡告終。 但是,進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后,旱災(zāi)、水災(zāi)等氣候?yàn)?zāi)害和其他風(fēng)險(xiǎn)事件依然會(huì)發(fā)生,但我們不擔(dān)心北方游牧民族攻打中原,也不必?fù)?dān)心出現(xiàn)下一個(gè)李自成。原因當(dāng)然跟工業(yè)革命帶來(lái)的收入增長(zhǎng)有關(guān),也因?yàn)楝F(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)打通了各地的市場(chǎng),使物資能輕松跨地區(qū)運(yùn)輸以幫助救災(zāi),而且各種金融工具讓人們既能在事前,也能在事后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),讓國(guó)家能跨期配置收入和開(kāi)支。市場(chǎng)的發(fā)展就是這樣改變歷史。 今日要點(diǎn):第一,對(duì)各國(guó)的歷史研究表明,腐敗不一定導(dǎo)致王朝滅亡,關(guān)鍵還要看朝廷是否有足夠的金融手段解決內(nèi)亂外戰(zhàn)引發(fā)的大額戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支。第二,過(guò)去沒(méi)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的金融市場(chǎng),一旦發(fā)生意外天災(zāi)特別是旱災(zāi),就迫使老百姓通過(guò)暴動(dòng)求活路,包括發(fā)動(dòng)叛亂起義;這往往迫使朝廷面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)融資的挑戰(zhàn)。如果天災(zāi)頻繁或者持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),王朝最終可能因?yàn)榈貌坏綉?zhàn)爭(zhēng)融資而敗下。最后,有了現(xiàn)代金融市場(chǎng)后,老百姓規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)沖擊的工具大大豐富,即使旱災(zāi)發(fā)生,人們也未必面對(duì)生存挑戰(zhàn);而即使有暴亂甚至出現(xiàn)起義戰(zhàn)爭(zhēng),迫使政府花大錢(qián)去作戰(zhàn),由于可以利用公債融資解決軍費(fèi)問(wèn)題,國(guó)家也未必會(huì)滅亡。發(fā)達(dá)的金融系統(tǒng)改變朝代更替規(guī)律。 (本文為向知《陳志武教授的金融課》講座文本) 責(zé)任編輯:翁建平 |
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