最近，“碳中和”成為熱詞，引發(fā)各方關注。當前，中國、美國、歐盟、印度等全球碳排放規(guī)模最大的四個經(jīng)濟體的碳排放量已占全球碳排放總量的60%。從2020年9月的聯(lián)合國大會一般性辯論到12月舉行的氣候雄心峰會，我國多次表示，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和，而在不久前的中央經(jīng)濟工作會議上，更將做好碳達峰、碳中和工作，列入今年要抓好的八大重點任務之一。上海，北京、廣東、江蘇、海南等省市均已將碳排放達峰納入地方的“十四五”規(guī)劃中，并提出了具體的施工表和路線圖。

那么，究竟什么是“碳達峰”“碳中和”？為什么要提出碳中和？又要如何實現(xiàn)碳中和？

“碳達峰”“碳中和”

碳達峰就是二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。碳中和，是指在規(guī)定時期內(nèi)，二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。簡單來說，碳中和就是人為碳排放≤人為碳移除。人為移除則是人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹造林增加碳吸收、碳捕集等。

為什么要提出“碳中和”？

人類的日常生產(chǎn)生活離不開二氧化碳的排放，而原本讓生活更美好的化工技術導致的溫室效應，最終讓人類面臨一個更難生存的環(huán)境。氣候變化導致極端氣候事件頻發(fā)，影響日漸深重。海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，海洋酸化、海平面上升、冰川退縮等。高溫熱浪、極端強降水等氣象災害不僅造成經(jīng)濟損失，更導致全球百萬人死亡。氣候變化還影響到生態(tài)系統(tǒng)，如非洲等地的蝗災嚴重威脅糧食安全。

《巴黎協(xié)定》也早給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀末，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過1.5℃”。目前，全球地表平均溫度增幅已經(jīng)超過1℃，中國升溫幅度高于全球平均升溫水平。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達到1.5℃。

在這一背景下，我國做出承諾，提出碳達峰、碳中和的目標愿景。 

我國怎么實現(xiàn)碳中和？

1、首次承諾：2060年前實現(xiàn)碳中和

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年12月12日，習主席在氣候雄心峰會上再次進行碳中和宣示，并進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

2、首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟會議

2020年12月18日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議中指出，做好碳達峰、碳中和工作是2021年要抓好的8大重點任務之一，這是碳達峰和碳中和首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟會議的重點任務中，而加快建設全國碳排放權交易市場也被列為實現(xiàn)該重點任務的主要途徑之一。

3、公布《碳排放權交易管理辦法(試行)》

2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日起施行?！掇k法》中明確，本次試行辦法自2021年2月1日起施行。這就意味著，下周全國碳排放市場將全面啟動。屆時，以發(fā)電企業(yè)為主的企業(yè)碳排放指標也將制定并下發(fā)，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，將迎來新的碳排挑戰(zhàn)。

全國碳排放權交易市場于2011年啟動建設，啟動了7 個國內(nèi)碳排放權交易試點。這7家碳交易所分別是：廣州碳排放權交易所、深圳排放權交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、湖北碳排放權交易所、天津排放權交易所和重慶碳排放權交易所。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，我國已圓滿完成對外承諾的到2020年二氧化碳排放強度比2005年降低45%的目標。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部吹風會介紹，全國碳市場第一個履約周期于2021年1月1日正式啟動，這標志著我國的碳市場建設正從試點先行，過渡到建立全國統(tǒng)一市場。2011年，我國首次設立了碳配額交易試點區(qū)域，在此基礎上，國家發(fā)改委分別于2014年12月印發(fā)了《碳排放權交易管理暫行辦法》，以及2017年12月發(fā)布了首個以發(fā)電行業(yè)為切入點的全國碳排放權交易體系實施方案。截至2020年8月，我國碳排放交易試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元。

4、碳排放期貨市場建設

根據(jù)規(guī)劃到2020年以后，全國碳市場一方面要發(fā)展多元化的交易模式，除了場內(nèi)交易以外，還要發(fā)展場外交易，除了現(xiàn)貨交易，還要發(fā)展期貨交易，形成運行穩(wěn)定、健康發(fā)展的交易市場。

1月22日，證監(jiān)會召開例行發(fā)布會，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示，證監(jiān)會正式批準設立廣州期貨交易所。早前官方公布的各項文件中，對廣期所的定位是一家創(chuàng)新型期貨交易所，將以碳排放權為首個交易品種。但是，生態(tài)環(huán)境部對設立廣州期貨交易所不持異議，但對于碳排放期貨則表示，由于目前碳排放現(xiàn)貨市場尚未啟動運行，現(xiàn)階段推出碳排放期貨條件不成熟，建議廣州期貨交易所設立方案中刪除碳排放期貨相關表述。

全國碳市場對于經(jīng)濟有什么影響？根據(jù)國家發(fā)改委的初步分析，如果按照八大行業(yè)來測算的話，那么未來的排放量將會達到每年30億到40億噸的規(guī)模。如果是僅僅以現(xiàn)貨交易，不推行期貨交易，它的交易金額是每年12億到80億元。國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，“期貨交易的交易量大，頻率高，如果加上期貨，那么交易金額就會大幅度提升，有可能每年的交易金額達到600億到5000億元，有人說這樣一個交易規(guī)?？赡芫褪钦麄€煤炭市場的交易規(guī)模。到了2020年以后，如果上了期貨這種品種，碳配額的交易規(guī)?？赡軙禾康慕灰滓?guī)模相當，甚至超過這個規(guī)模。

全球?qū)用?，各國也在積極開展碳排放期貨市場建設。

據(jù)央行最新一期《政策研究》論文顯示，隨著70多個國家和地區(qū)承諾2050年實現(xiàn)凈零排放，全球碳市場積極擴張，目前正在運行的碳排放交易體系有21個，覆蓋的碳排放約占全球排放總量的10%。截至2019年末，碳市場累計籌資逾780億美元，資金用途主要用于支持能效提升、低碳交通、弱勢群體等。發(fā)達國家碳市場在運行過程中，金融機構參與日益廣泛，交易所作用不斷增大，交易的金融工具品種日益豐富。目前，全球碳金融市場每年交易規(guī)模超過600億美元。其中，起步最早、市場交易最活躍的品種是碳期貨，年交易額占1/3。

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