復(fù)盤(pán)歷史，上海、北京的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)比較接近全國(guó)增長(zhǎng)目標(biāo)，預(yù)計(jì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也可能按照底線(xiàn)思維的表述為“6%以上”?？紤]到2020年低基數(shù)因素，預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)6%以上的增速目標(biāo)難度不大，因此更加需要關(guān)注今年作為“十四五”開(kāi)局之年的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是抓住疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)領(lǐng)先全球其他經(jīng)濟(jì)體這一重要時(shí)機(jī)窗口，聚焦科技創(chuàng)新和高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。從重點(diǎn)任務(wù)部署來(lái)看，科技創(chuàng)新是大部分省份的首要任務(wù)，此外也包括高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需等方面。

2021年1月中旬以來(lái)，各省陸續(xù)召開(kāi)了地方兩會(huì)并發(fā)布了2021年地方政府工作報(bào)告。報(bào)告中涵蓋對(duì)2020年工作的總結(jié)，“十四五”期間的規(guī)劃部署以及2021年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的展望。對(duì)此我們進(jìn)行了深入分析。

疫情對(duì)各省市的經(jīng)濟(jì)拖累程度存在差異，相對(duì)來(lái)說(shuō)，上海、北京、浙江、重慶等省市表現(xiàn)較好。

在2020年各省市全年GDP增速中，西藏的增速最高為7.8%，其次是貴州為4.5%，疫情最為嚴(yán)重的湖北增速為-5%。結(jié)合各省的確診人數(shù)在常住人口數(shù)的占比與經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系來(lái)看，各省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)受到疫情的負(fù)面沖擊較為顯著。對(duì)比各個(gè)省份，北京、上海疫情較為嚴(yán)峻，但仍然實(shí)現(xiàn)了1%-2%的正增長(zhǎng)。浙江、江西、重慶、安徽、寧夏等地區(qū)也在同等的疫情影響程度下，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)更高的經(jīng)濟(jì)增速。

從各省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是主要的拖累項(xiàng)，投資是重要拉動(dòng)項(xiàng)。除黑龍江、貴州、江西、重慶、浙江、海南和上海7個(gè)省份外，其余省份消費(fèi)均為負(fù)增長(zhǎng)。湖北省社消增速最低為-18.8%，其次是天津、北京和青海等地。山西、上海、四川和吉林等地，固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)10%左右。湖北和青海的固定資產(chǎn)投資增速最低，分別為-18.8%和-12.2%。

復(fù)盤(pán)歷史，上海、北京的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)比較接近全國(guó)增長(zhǎng)目標(biāo)，預(yù)計(jì)2021年全國(guó)增長(zhǎng)目標(biāo)也可能按照底線(xiàn)思維的表述為“6%以上”。

復(fù)盤(pán)歷史，我們采取不同方法通過(guò)地方兩會(huì)的分省份增速目標(biāo)來(lái)估算前瞻全國(guó)增速目標(biāo)，結(jié)果來(lái)看，上海和北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速在2015年到2019年的五年中，基本上與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速保持了較高的一致性。2021年，以上兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)均定位6%以上，預(yù)計(jì)全國(guó)兩會(huì)也可能按照底線(xiàn)思維采用“全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為6%以上”的表述。當(dāng)然，近些年官方在逐步淡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的要求，更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，這也是“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向?？紤]到2020年低基數(shù)因素，預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)6%以上的增速目標(biāo)難度不大，因此更加需要注重今年作為“十四五”開(kāi)局之年這一重要窗口期帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

今年兩會(huì)各省的首要發(fā)展任務(wù)中，科技創(chuàng)新成為高頻詞匯。

淡化增速、聚焦質(zhì)量的“十四五”，積極利用窗口期發(fā)展科技創(chuàng)新成為眾多省份今年的首要任務(wù)。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)安排外，地方兩會(huì)公布的對(duì)當(dāng)年工作的任務(wù)安排也是政策部署的重要著力點(diǎn)，尤其是首要任務(wù)。我們梳理了各省提出的首要任務(wù)以及前三項(xiàng)任務(wù)，科技創(chuàng)新成為各省首要任務(wù)中的高頻詞匯。其中北京、吉林、福建、江西、湖南、重慶、安徽等多個(gè)省份的首要任務(wù)均為科技創(chuàng)新。除了科技創(chuàng)新之外，數(shù)量排序第二位的是“保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，如內(nèi)蒙古、湖北和陜西。就各省前三項(xiàng)任務(wù)來(lái)說(shuō)，除科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，主要集中在高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需等方面。