近來網(wǎng)絡(luò)上糧食安全話題被熱炒。一些國家封鎖糧食出口引發(fā)了人們對要不要囤糧等問題的爭論。

網(wǎng)上有某大V說，我國的主糧儲備量保證兩年左右的消費量沒問題。他的意圖可能是為了“安撫人心”。

一個基本事實是，中國的糧食生產(chǎn)和庫存都很“給力”，多年來做到了中國人的碗里主要裝的是中國糧。不過，兩年儲備量這種說法并不是事實，畢竟安撫人心不靠文章而是靠糧食。

本文作者對這個領(lǐng)域關(guān)注和研究多年，針對網(wǎng)友關(guān)心的這個話題進(jìn)行了深入淺出的介紹，希望對關(guān)心中國糧食問題的朋友有幫助。

一、儲備量和庫消比

我國的糧食儲備數(shù)量是不公開的。如果網(wǎng)上有相關(guān)數(shù)字，一般來說可信度不高。

國際上有個標(biāo)準(zhǔn)：一國的食糧儲備如果低于3個月的居民消費量，就被認(rèn)為會對糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以3個月就是確保糧食安全的紅線之一。我國肯定不會低或者接近這條紅線。

新糧收獲、舊糧吃完是最理想的狀態(tài)。當(dāng)然國家也要有一定的糧食庫存以供接續(xù)周轉(zhuǎn)，這和每家每戶過日子是一個道理。

按照FAO標(biāo)準(zhǔn)，糧食的庫存消費比在17%至18%就屬于安全區(qū)域，而目前我國糧食庫銷比遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。有心的小伙伴可以用這個標(biāo)準(zhǔn)算一算、倒推一下，庫存的低線大概是多少?；旧虾湍慵野?5%的家庭收入用來存到銀行是一個意思。

當(dāng)然，即使算出這個數(shù)，也不是很準(zhǔn)確。因為還有很多糧食存在農(nóng)民家里?，F(xiàn)在賣糧的季節(jié)性越來越不明顯，可以視為“藏糧于民”吧。這部分糧食數(shù)量，即使是國家相關(guān)部門也只是估算，很難有精確數(shù)字。

那么我國的糧食供應(yīng)（也就是生產(chǎn)和需求）基本格局如何？這就涉及到兩個概念：糧食自給率和緊平衡。

二、自給率和緊平衡

那么，我國的糧食庫存大概能管人們吃多長時間？這需要從糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始進(jìn)行分析。

來看一組數(shù)據(jù)：全國的主糧（不算大豆）自給率在95%以上，如果只看小麥、水稻兩大口糧，自給率是98%以上。這就是說，基本上是自產(chǎn)自銷了，用句官方的話叫做“緊平衡”，也就是種的剛剛夠吃的。

糧食年年生產(chǎn)，每年大體上是種兩季——夏糧、秋糧。其實這兩季糧食之間，還有一茬是早稻，不過早稻產(chǎn)量太小了，而且由于種地不怎么賺錢、很多能種早、晚雙季稻的地方都只種一季中晚稻了。所以早稻產(chǎn)量一般都不算。

如果像美、加、澳、法、阿根廷等國那樣，生產(chǎn)的糧食自己吃不了、出口占比很高的話，糧食自給率就是超過100%了。這些國家的糧食自給率確實在100%——200%之間、甚至200%以上。

接下來再看庫存情況。

三、去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)

從全社會的存糧情況看，如果糧食貯存太多就不是有效的消費需求，而成了多余的庫存，會占用大量存儲資金，耗費大量人力財力。

我國的糧食沒必要從總量上保證2年的需求，不僅是因為這需要消耗大量資金，而且糧食也是有倉儲損耗和保存期限的。

如果以兩年的標(biāo)準(zhǔn)來存糧，即使是每年“輪庫”，實際中的陳化糧比例也可能要比現(xiàn)在大得多，但3年以上的陳化糧按規(guī)定是不能用于食用的，這將會對從種植到收儲到市場各環(huán)節(jié)造成巨大的壓力和資源浪費。

前些年由于政策導(dǎo)向等原因，對糧食生產(chǎn)過多從數(shù)量而非品質(zhì)上進(jìn)行要求，導(dǎo)致大量糧食（甚至是口糧）積壓、無法順價銷售（這個影響的是種糧農(nóng)民的積極性）。對糧食加工企業(yè)來說，似乎又總是只有從糧庫買陳糧（你如果能在市場上買到新米是運氣）。所以后來國家先從玉米下手搞“去庫存”，已經(jīng)見到了效果。

說到什么是有效需求、什么是不得不去掉的庫存這個話題，不知道朋友們有沒有留心過，你家吃的米越來越多東北大米了？即使是南方的朋友，也越來越多吃的是東北梗米了。這是糧食生產(chǎn)格局的一個新變化：結(jié)構(gòu)調(diào)整。

調(diào)結(jié)構(gòu)主要是減少低質(zhì)米的種植，增加市場需求量大的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)。在小麥方面，則是減少水資源緊缺地區(qū)的種植，增加高筋、低筋等專用小麥種植面積。

四、確保糧食安全需要綜合手段齊發(fā)力

說了半天，到底我國的糧食儲備夠多長時間？

開始時說了，這是個類似中國有多少核彈頭的秘密。之所以不公開，是因為如果公開的話，將對國際糧食市場造成很大影響，畢竟中國是世界最大的糧食“買家”。你想，你去商業(yè)談判，結(jié)果人家都知道了你的底牌，那還怎么談？

不光底牌不會公開，中國每年的糧食生產(chǎn)一有個風(fēng)吹草動，都往往影響到國際市場的糧食價格，也對國內(nèi)的老百姓心理可能造成影響。最近許多人去超市囤糧就是一個例子。

但老實說，中國在確保糧食安全上做得相當(dāng)?shù)轿?，有些人拿這次疫情初期的口罩供應(yīng)不夠類比，但糧食安全不是突發(fā)事件，以我這么多年和政府官員們打交道的經(jīng)歷來說，這件事就沒有哪天他們不操心的。所以反正我是不會囤糧的。

那么，前面不是說了中國的糧食自給率是95%、98%嗎？不是已經(jīng)做到“緊平衡”了嗎？怎么中國又成了國際糧食的大買家？這又涉及到進(jìn)口糧食品種的話題。

簡單地說，我們進(jìn)口的糧食，九成以上是大豆。這個品種在中國算糧食、在國外不算糧食而算油料。進(jìn)口的玉米、豆粕又主要都用于飼料加工。而一般公眾關(guān)心的糧食是指口糧，想要囤米囤面也是怕餓肚子的基本需求，而不是用來做飼料的大豆、玉米。

最后小結(jié)一下：確保糧食安全，不僅要庫里存夠糧食，更要種夠糧食，也要根據(jù)社會發(fā)展和人們需求不斷調(diào)整。同時，也要充分利用國際市場適當(dāng)進(jìn)口一些緊缺的糧食，某種程度上就就是進(jìn)口水和耕地資源，從而給國內(nèi)已經(jīng)繃得很緊的生產(chǎn)減減壓、更可持續(xù)發(fā)展。

這既需要有超前的戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃布局，又要有靈活高效的綜合手段動態(tài)調(diào)整平衡，從財政、金融、貿(mào)易、科技等多方面持續(xù)發(fā)力，才能把一個有14億多人口的大國人民的飯碗端得更牢。