10月25日消息，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬25日表示，證監(jiān)會發(fā)布就修訂《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》公開征求意見。關(guān)于修訂《規(guī)定》征求意見稿的起草說明顯示，本次修改除將原來的“起草與審查”一章分為“起草”和“審查”兩章外，保持了原有框架結(jié)構(gòu)。在條文上，由原來的40條增至41條，主要修改27條，增加5條。

常德鵬表示，現(xiàn)行《規(guī)定》作為專門規(guī)范證券期貨立法工作的部門規(guī)章，適應(yīng)了中國資本市場立法工作量大、要求高、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有力保障了資本市場的法治建設(shè)。為順應(yīng)新的時(shí)代要求，《立法法》《規(guī)章制定程序條例》(下稱《條例》)已分別于2015、2018年進(jìn)行了修改。為進(jìn)一步完善證券期貨立法工作機(jī)制，保障立法質(zhì)量，證監(jiān)會對《規(guī)定》進(jìn)行了配套修改。

本次修訂體現(xiàn)三方面

一.加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照《條例》要求，補(bǔ)充了相關(guān)規(guī)定，如制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要經(jīng)批準(zhǔn)，臨時(shí)補(bǔ)加規(guī)章立項(xiàng)報(bào)證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等。

二.修改完善與《條例》不一致的地方

如要求制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合上位法規(guī)定；法制機(jī)構(gòu)可以向社會公開征集規(guī)章制定項(xiàng)目建議；年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要向社會公布；起草部門要向社會公開征求意見；規(guī)章涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，必要時(shí)進(jìn)行聽證；法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)章時(shí)，可以向社會公開征求意見；對有重大意見分歧的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行論證研究，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)委務(wù)會議決定等。

三.結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)立法程序機(jī)制

如規(guī)定各部門需要增加計(jì)劃外規(guī)章項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)立項(xiàng)手續(xù)；將公平競爭審查制度上升至規(guī)章層面；明確法制機(jī)構(gòu)在規(guī)章審查中的職責(zé)；明確制定涉外規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報(bào)告。