毫無疑問，我國煉油行業(yè)已由大到強(qiáng)，站在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的歷史拐角。新時(shí)期，既有發(fā)展變化也有矛盾困難，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前煉油行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，如何為我國煉油行業(yè)闖出一條高質(zhì)量發(fā)展道路?中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生分享了他的觀點(diǎn)。

煉油由大到強(qiáng)

問：李會(huì)長，您好!目前我國煉油行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?

李壽生：經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，我國煉油行業(yè)取得了長足的進(jìn)步。如今，我國煉油能力大幅增長，已經(jīng)成為煉油能力世界第二大國。我國煉油行業(yè)無論從規(guī)模、技術(shù)上，還是從結(jié)構(gòu)和布局上都出現(xiàn)了一系列深刻的變化。

鎮(zhèn)海煉化上世紀(jì) 90 年代以來，始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特色，構(gòu)建了“大煉油、大乙烯、大芳烴、大碼頭、大倉儲(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)格局。世界著名的所羅門績(jī)效報(bào)告顯示，鎮(zhèn)海煉化經(jīng)營一直處于亞太地區(qū)煉廠第一群組，100 萬噸乙烯裝置績(jī)效也在國內(nèi)率先進(jìn)入全球第一群組。2015-2018 年，煉廠連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)利潤超百億元，充分顯示了國有企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

大連恒力集團(tuán)僅用22個(gè)月的時(shí)間，就建成了一期年產(chǎn) 2000 萬噸煉油、150 萬噸乙烯、660 萬噸 PTA、180 萬噸乙二醇的大型煉化一體化項(xiàng)目。浙江石化充分發(fā)揮區(qū)域和地理位置的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一期工程年產(chǎn) 2000 萬噸煉油、140 萬噸乙烯、400 萬噸 PX 的大型煉化一體化項(xiàng)目。盛虹集團(tuán)采用國際一流的“多化少油”和“分子煉油”先進(jìn)工藝，將建成國內(nèi)單套規(guī)模最大的 1600 萬噸常減壓和對(duì)二甲苯、乙烯、乙二醇裝置。民營企業(yè)煉廠正在開創(chuàng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平開車、高效率管理、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新歷史。

世界著名的殼牌、?？松梨?、巴斯夫和沙特阿美等大公司都投入巨資，在中國建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模宏大、產(chǎn)品高端的大型煉化一體化項(xiàng)目。中國對(duì)外開放的市場(chǎng)正在構(gòu)建國企、民企和外企同臺(tái)共技、公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏、充滿活力的宏大舞臺(tái)。

問：我國煉油行業(yè)正向怎樣的方向發(fā)展?

李壽生：其一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在向大型化發(fā)展。目前，我國煉油企業(yè)共有 216 家。從煉廠規(guī)模上分析，截至 2017 年底，國內(nèi)千萬噸級(jí)規(guī)模煉廠有 23 家，煉油能力合計(jì)為 3 億噸，占比為 38%;500萬~1000 萬噸規(guī)模煉廠有 48 家，煉油能力合計(jì)為 3 億噸，占比為 38%;不足 500 萬噸規(guī)模煉廠多達(dá) 145 家，煉油能力合計(jì)為 2 億噸，占比為 24%。我國煉廠單廠平均產(chǎn)能僅為 405 萬噸/年，與世界煉廠平均規(guī)模 754 萬噸/年相比仍有較大差距。但隨著“十三五”末一批新的大型煉廠建成投產(chǎn)，我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，正在向大型化方向快速發(fā)展。

其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了多種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨著油氣體制改革的深化，我國煉油行業(yè)已經(jīng)突破了單一國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，民營企業(yè)、外資企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了煉油行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

其三，從煉油向煉化一體化轉(zhuǎn)型。我國煉油工業(yè)從 2016 年發(fā)展至今，經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是 2016-2018 年，在此期間發(fā)展的主要任務(wù)是油品的質(zhì)量升級(jí)，行業(yè)考慮的主要是油品的清潔化，以及多產(chǎn)汽油和航空煤油。隨著今年 1 月 1 日開始全面執(zhí)行國Ⅵ車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)，我國進(jìn)入了第二階段。第二階段中，我國成品油質(zhì)量整體達(dá)到世界先進(jìn)水平，標(biāo)志著我國油品質(zhì)量升級(jí)工作基本完成。到 2018 年底，我國成品油(汽油，煤油，柴油合計(jì))產(chǎn)量達(dá) 3.60 億噸，超過了市場(chǎng)消費(fèi)需求，成品油已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩倒逼煉油行業(yè)從原有的燃料型向煉化一體的轉(zhuǎn)型。至此，我國煉油行業(yè)的主要任務(wù)正式從油品質(zhì)量升級(jí)轉(zhuǎn)移到建設(shè)高效的煉化一體。

其四，產(chǎn)業(yè)布局正在向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。隨著國務(wù)院批準(zhǔn)的七大煉油基地方案的實(shí)施，我國煉油行業(yè)的集中度、布局合理性正在優(yōu)化。特別是隨著中海殼牌煉化一體化項(xiàng)目、廣東湛江巴斯夫煉化一體化項(xiàng)目、?？松梨跓捇惑w化項(xiàng)目、恒力煉化、浙江石化、盛虹煉化、鎮(zhèn)海煉化等一批大型煉化一體化項(xiàng)目的布局和建設(shè)，正在形成“珠江三角洲、長江三角洲和渤海灣大灣區(qū)”三大以大煉化為龍頭、以高端制造業(yè)為核心、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

四大挑戰(zhàn)

問：當(dāng)前，我國煉油行業(yè)的發(fā)展還存在哪些困難與挑戰(zhàn)?

李壽生：我們?cè)诳吹綗捰托袠I(yè)發(fā)生深刻變化的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我國煉油行業(yè)面臨的四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是煉油產(chǎn)能面臨過剩的挑戰(zhàn)。2018 年我國國內(nèi)原油產(chǎn)量 1.89 億噸，同比下降 1.2%;進(jìn)口原油 4.62 億噸，原油進(jìn)口依存度已高達(dá) 70.83%;原油加工量 6.03 億噸，同比上漲 6.8%;成品油產(chǎn)量 3.6 億噸，同比增長 3.6%。但成品油表觀消費(fèi)量只有 3.2 億噸，同比增長 2.8%，成品油出口達(dá) 5864 萬噸，呈大幅增長態(tài)勢(shì)。從動(dòng)態(tài)上分析，2018 年我國煉油行業(yè)產(chǎn)能利用率不足 70%，與世界平均煉油產(chǎn)能利用率 82.5%相比，產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)十分突出。隨著今后兩年又一批新建煉廠產(chǎn)能的投產(chǎn)，我國煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾將會(huì)更加突出。在看到煉油產(chǎn)能明顯過剩的同時(shí)，我們應(yīng)看到我國化工產(chǎn)品特別是高端石化產(chǎn)品的短缺矛盾還十分突出。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年我國石油和化工行業(yè)進(jìn)出口總額 7543.35 億美元，其中進(jìn)口總額 5187.95 億美元，出口總額 2355.40 億美元，行業(yè)貿(mào)易逆差高達(dá) 2000 億美元。貿(mào)易逆差的主要產(chǎn)品就是化工新材料和專用精細(xì)化學(xué)品。

二是原油供給面臨總量不足和結(jié)構(gòu)性不合理的挑戰(zhàn)。一方面國內(nèi)原油供給不足，只有依賴進(jìn)口補(bǔ)充，但國內(nèi)成品油的供給又大于國內(nèi)市場(chǎng)需求，只有在擴(kuò)大成品油出口中尋找出路，這種典型的不合理局面絕對(duì)不可能長期持續(xù)。另一方面，在煉化一體化的技術(shù)路線中，為了多產(chǎn)化學(xué)品，煉油裝置對(duì)原油品種的選擇又極為苛刻，需要多供輕質(zhì)原油，而現(xiàn)實(shí)的原油供給中重質(zhì)原油又占多數(shù)。原油結(jié)構(gòu)不合理的挑戰(zhàn)，將會(huì)對(duì)煉化一體化發(fā)展帶來長期的影響。

三是煉化一體化面臨高端技術(shù)制約的挑戰(zhàn)。煉廠要由“燃料型”向“化工型”轉(zhuǎn)變，需要高端技術(shù)的支撐，而高端技術(shù)的不足又是行業(yè)發(fā)展的一大短板。隨著全球煉油能力的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，煉廠裝置的復(fù)雜程度越來越高，催化裂化、加氫裂化、重整、焦化以及加氫處理等二次加工能力不斷提高，原油加工的適應(yīng)性和靈活性不斷增強(qiáng)。在煉化一體的轉(zhuǎn)型中，用好輕質(zhì)、重質(zhì)原油生產(chǎn)低成本的乙烯、丙烯、苯和對(duì)二甲苯是實(shí)現(xiàn)煉化一體化的關(guān)鍵;提升烷基化、異構(gòu)化、催化裂化及低成本制氫等裝置技術(shù)，兼顧油品質(zhì)量升級(jí)與化工原料優(yōu)化是企業(yè)提升效益的基礎(chǔ);創(chuàng)新烯烴、芳烴后加工技術(shù)水平，生產(chǎn)出高附加值的化學(xué)品是煉化一體化競(jìng)爭(zhēng)的核心環(huán)節(jié)。目前，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為我國煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵短板。

四是宏觀調(diào)控面臨著市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠充分的挑戰(zhàn)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重大原則。石油是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略資源，必須發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”和政府“看得見的手”相結(jié)合的作用。當(dāng)前仍然有一些地方存在沖動(dòng)投資，不考慮市場(chǎng)、運(yùn)輸、技術(shù)、環(huán)境容量等條件，還在盲目地規(guī)劃煉油項(xiàng)目。甚至有些地方在沒有原油、沒有技術(shù)來源的情況下，打著煉化一體化的幌子，堅(jiān)持投資搞低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。在我國煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控中，我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段和方法，決不能再走“一放就亂，一管就死”的老路，必須探索出一條符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際、有利于發(fā)揮市場(chǎng)作用、鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后、有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

煉油新路子

問：面對(duì)我國煉油行業(yè)發(fā)展中存在的困難與挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾巫吒哔|(zhì)量發(fā)展道路?

李壽生：對(duì)我國煉油行業(yè)來說，必須解放思想、大膽創(chuàng)新、優(yōu)化布局、嚴(yán)格管理，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)走出一條總量合理、技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升的新路子。

其一，堅(jiān)持總量控制。宏觀調(diào)控的一個(gè)重要任務(wù)，就是要保持總供給和總需求的基本平衡。面對(duì)當(dāng)前煉油能力過剩、化工產(chǎn)品不足、結(jié)構(gòu)有長有短的復(fù)雜矛盾，必須采取有效的宏觀調(diào)控手段，嚴(yán)格控制煉油產(chǎn)能總量，防止出現(xiàn)類似前一階段鋼鐵、煤炭總量嚴(yán)重過剩的突出矛盾。既不搞“一刀切”關(guān)門，也不搞無條件放開。今后新上煉油項(xiàng)目，必須布局有規(guī)劃、原油有來源、碼頭(運(yùn)輸)有條件、收率有標(biāo)準(zhǔn)，以及市場(chǎng)配套等條件。在供給和需求基本平衡的條件下，堅(jiān)持上大壓小、淘汰落后，把我國煉油行業(yè)總產(chǎn)能動(dòng)態(tài)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

其二，堅(jiān)持煉化一體。堅(jiān)持煉化一體，是今后煉油行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是煉油行業(yè)取長補(bǔ)短的有效途徑。煉油行業(yè)要大力提升創(chuàng)新能力，在不斷提高原油收率和成品油質(zhì)量的前提下，突破化工發(fā)展的技術(shù)瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)煉化收率、結(jié)構(gòu)和效益的最優(yōu)化。鼓勵(lì)煉化企業(yè)提升原始創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合理延伸和高端化、差異化發(fā)展，開創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展新局面。

其三，堅(jiān)持優(yōu)化布局。根據(jù)油氣資源和市場(chǎng)的合理布局，要以國務(wù)院規(guī)劃的七大煉油基地為基礎(chǔ)，以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)長江三角洲、珠江三角洲和渤海大灣區(qū)三大世界級(jí)煉化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。按照世界級(jí)的目標(biāo)要求，把這三大灣區(qū)的重點(diǎn)煉化企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)，使煉化產(chǎn)業(yè)成為這三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新紐帶，加快促進(jìn)形成我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)和成長極。

其四，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是核心技術(shù)的創(chuàng)新，煉油行業(yè)高端化、差異化發(fā)展的基礎(chǔ)也是核心技術(shù)的創(chuàng)新。同質(zhì)化發(fā)展的根本原因在于我們自身創(chuàng)新能力的不足，煉化一體的發(fā)展方向要防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。大家都十分關(guān)注的 PX，從今年開始也要發(fā)生重大的轉(zhuǎn)折變化。2018 年，我國 PX進(jìn)口創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口 1596 萬噸，進(jìn)口依存度達(dá) 61.5%。但 2019-2021 年國內(nèi)新建和擴(kuò)建 PX 項(xiàng)目多達(dá) 18 個(gè)，新增產(chǎn)能將達(dá) 3070 萬噸，特別是隨恒力 450 萬噸、浙江石化 400 萬噸、盛虹 280 萬噸、寧波中金石化 160 萬噸等大型 PX 項(xiàng)目的投產(chǎn)，預(yù)計(jì)從今年開始PX 將由短缺走向過剩。

其五，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)發(fā)展。加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型煉化企業(yè)，是我國煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。而恰恰在國際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是在經(jīng)營效率指標(biāo)方面，我們同跨國公司有著不小的差距。2017年我們行業(yè)人均收入為 32.86 萬美元，人均利潤只有 2.02 萬美元;而殼牌公司人均收入為 371.3 萬美元，人均利潤為 15.4 萬美元;?？松梨谌司杖霝?343.2 萬美元，人均利潤為 27.7 萬美元。煉油行業(yè)必須瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的煉化企業(yè)，自覺展開對(duì)標(biāo)，在對(duì)標(biāo)中找差距，在對(duì)標(biāo)中搞創(chuàng)新，在對(duì)標(biāo)中趕超世界先進(jìn)水平。

問：展望未來，您對(duì)我國煉油行業(yè)有怎樣的期望?

李壽生：在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全行業(yè)邁出由石油化工大國向強(qiáng)國跨越的新征程中，我們?nèi)袠I(yè)殷切期望中國煉化行業(yè)能夠堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵;堅(jiān)持綠色發(fā)展，成為全行業(yè)節(jié)能減排的領(lǐng)頭羊;堅(jiān)持深化改革，成為全行業(yè)改革開放的先行者!

我們相信，中國煉化行業(yè)一定不會(huì)辜負(fù)全行業(yè)的殷切期望，一定不會(huì)辜負(fù)時(shí)代的重托，一定會(huì)高質(zhì)量地完成煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國由石油化工大國向強(qiáng)國跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)!