社保制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一，目標是增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定。

俾斯麥在德國被稱為“鐵血宰相”，主張利用暴力戰(zhàn)爭來解決國際國內(nèi)的重大問題，發(fā)起三次王朝戰(zhàn)爭，完成了德意志帝國的統(tǒng)一。

一個是溫情脈脈的社會關懷體系，一個是崇尚武力的鐵血宰相，看似風馬牛不相及的二者之間，其實有著重大的關系。

小南不賣關子啦，答案就是——現(xiàn)代社保制度就是由俾斯麥發(fā)起的。

1881年11月（清朝光緒七年），德國皇帝威廉一世根據(jù)俾斯麥的建議，發(fā)布《建立完善的社會保險的皇帝詔書》，詔書宣布，工人在患病、發(fā)生事故、傷殘和老年經(jīng)濟困難時應該受到保障。在此后的幾年中，德國頒布了一系列有關社會保險的配套法律，成為世界上第一個建立了完整社會保障制度的國家。

德國之后的社保制度改革，在俾斯麥所設置的基礎上逐步完善，其特點如有下：

1.法定的社保險種為：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、護理保險、工傷事故險。

2.所有保險的繳費基數(shù)按照稅前工資的一定限額以下作為繳費基數(shù)。

3.規(guī)定所有職工、學生、工人包括學徒都必須參保，而對于部分自有職業(yè)者可以自行選擇參與法定的社?；蛘哔徺I保險機構的私人商業(yè)保險。

4.醫(yī)保的門診與住院嚴格區(qū)分，跟國內(nèi)的有點類似。

5.護理險是因德國老齡化人口嚴重而特有的，投保人若是保費交得多和高，便能夠享受較高待遇。

社會保障制度的建立緩和了德國國內(nèi)的各種矛盾沖突，對德國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。19世紀后期，德國的工業(yè)生產(chǎn)迅速增長，增速大大超過英法等國。此后，歐洲各國也相繼建立了本國的社會保障制度。

環(huán)顧全球社會保障發(fā)展史，我國是后發(fā)梯隊。

中國在改革開放后1993年開始實施繳納社保金制度。在社會養(yǎng)老保險方面，1997年構建了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度框架。經(jīng)過多年發(fā)展，目前全國參加基本社會養(yǎng)老保險人數(shù)已達到9.15億。

不僅覆蓋面大大擴大，而且我國還正在構建以基本養(yǎng)老保險為基礎、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人養(yǎng)老相銜接的三支柱保障體系，以滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，提高退休后的生活保障水平。

目前，第三支柱個人養(yǎng)老已經(jīng)正式進入制度建設啟動階段，第三支柱中的養(yǎng)老目標基金也已經(jīng)啟航。

參考材料：

人民日報《全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達9.15億》；

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前瞻網(wǎng)《鐵血宰相俾斯麥：創(chuàng)建社保制度 維護社會弱勢群體基本生存權利》。