7月11日,在中美互對340億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅后,特朗普政府公布進(jìn)一步對華加征關(guān)稅清單,擬對約2000億美元中國產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。這只是這場規(guī)??涨暗闹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果之一。 從今年3月23日特朗普對華“宣戰(zhàn)”到雙方相互叫陣,從一起坐在談判桌上到現(xiàn)在正式“開戰(zhàn)”,這場擴(kuò)日持久的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了108天。 在過去的100多天里,作為世界上第一第二的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,中美之間有明面兒上的唇槍舌戰(zhàn),也有背地里的角力,這遠(yuǎn)比結(jié)果本身更值得關(guān)注。 其實(shí),這是一場預(yù)期中的戰(zhàn)事,中國經(jīng)濟(jì)的快速膨脹,已經(jīng)讓美國感覺到了威脅,而近一兩年,國內(nèi)很多“專家”過度膨脹,“中國第一”論甚囂塵上,加劇了美國的恐懼。 很多人用貿(mào)易保護(hù)、民粹主義、貿(mào)易霸權(quán)、國運(yùn)之戰(zhàn)等名詞來形容這場貿(mào)易戰(zhàn),但我覺得都不能準(zhǔn)確概括這場貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)。 關(guān)于本質(zhì),恒大研究院院長任澤平的分析一語中的?!懊婪秸J(rèn)為中國是政治的威權(quán)主義,經(jīng)濟(jì)上的國家資本主義,貿(mào)易上的重商主義,國際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義,這是對美國領(lǐng)導(dǎo)的西方世界的全面挑戰(zhàn)?!?/p> 比如,中國經(jīng)濟(jì)崛起挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán),中國進(jìn)軍高科技挑戰(zhàn)美國高科技壟斷地位,中國重商主義挑戰(zhàn)美國自由貿(mào)易,中國“一帶一路”挑戰(zhàn)美國地緣政治,中國發(fā)展模式挑戰(zhàn)美國意識形態(tài)和西方文明。 所以,從本質(zhì)上來講,中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必有一戰(zhàn),但沒想到來的這么突然,這么快。 試探 今年3月23日,特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄,當(dāng)場宣布,將有可能對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,并限制中國企業(yè)對美投資并購。 當(dāng)時有一段視頻,特朗普顯得很“委屈”,大概意思是中國在中美貿(mào)易中占盡便宜,中國公司還從美國獲得了很多技術(shù),總之是美國沒撈到什么好處。 對這個結(jié)論,中國顯然是不認(rèn)可的,商務(wù)部第一時間做了回應(yīng),認(rèn)為美國對中國的巨額貿(mào)易逆差不是中國單方面造成的,還有美國自身的問題(過度消費(fèi))。 此外,中國還組織媒體(官媒為主)和專家進(jìn)行了有規(guī)模的輿論反擊,重點(diǎn)指出美國發(fā)動貿(mào)易是不得人心的,不僅傷害中國利益,美國人民也是不會答應(yīng)的。 不過,這些“輿論干擾”似乎沒起什么作用。 一周后的4月3日下午,美國貿(mào)易代表辦公室在其網(wǎng)站公布了長達(dá)58頁的對華征稅建議清單,包含大約1300個獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目,建議稅率為25%,總額涉及約500億美元中國出口商品。清單的內(nèi)容主要涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)。 看完這個清單后,很多人恍然大悟,原來美國來者不善,主要目的是為了打擊“中國制造2025“相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 為了達(dá)到“同等規(guī)模同等力度”的反擊,中國在第二天(4月4日)就決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅,額度也是500億美元。 按照當(dāng)時官方媒體的說法,“打蛇就要打七寸”,所以大豆自然成為首選,大豆是中國從美國進(jìn)口的第一大農(nóng)產(chǎn)品,美國的大豆種植區(qū)也是特朗普的票倉。 但說實(shí)話,對大豆加征關(guān)稅對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是有影響的,于是中方采取了兩個措施:一是擴(kuò)大從巴西、俄羅斯等國的進(jìn)口,盡管價格高于美國大豆,但為了貿(mào)易戰(zhàn),就不能單純從經(jīng)濟(jì)方面考慮。 另一個措施是號召東北農(nóng)民擴(kuò)大大豆種植面積,提高大豆種植補(bǔ)貼。以前,東北一直是中國大豆的主產(chǎn)區(qū),但90年代初,在美國大豆的沖擊下,東北大豆種植面積銳減。 以上算是中美貿(mào)易戰(zhàn)的試探階段,這個階段中國沒有示弱的意思,美國也看清了這一點(diǎn),這為后來雙方繼續(xù)喊價奠定了基礎(chǔ)。 喊價 4月5日,特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室考慮對中國商品征收1000億美元額外關(guān)稅。這標(biāo)志著中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級。 對此,國內(nèi)官方媒體在報道中用的詞語是“變本加厲”,意思就是說美國得寸進(jìn)尺,有點(diǎn)不識抬舉。 同時,商務(wù)部也在第一時間做了回應(yīng),中方的立場是“我們不想打,但不怕打”。中方將奉陪到底,不惜付出任何代價,必定予以堅決回?fù)簟?/p> 這個表態(tài)成為后來雙方多論“喊價”時中國的基本立場,意思很明白,只要美國不打,我們也不打,言外之意就是希望美國不要再漫天要價。 中國一方面在態(tài)度上表現(xiàn)的足夠強(qiáng)硬,另一方面也表現(xiàn)出了足夠的誠意,4月初,中國在博鰲論壇上的表態(tài)成為一個明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn),之后,中國還宣布了一系列實(shí)實(shí)在在的開放政策。 中國給的這個“臺階”,美方也順利的找到了,特朗普隨后表態(tài):“我不會稱之為貿(mào)易戰(zhàn),因?yàn)檫@真的是一場貿(mào)易談判?!?/p> 特朗普還說,如果中國愿意進(jìn)一步向美國產(chǎn)品開放市場,兩國就有能力免打貿(mào)易戰(zhàn)。 不過,意外的是,4月16日,美國商務(wù)部突然下令禁止美國公司向中興出口電信零部件產(chǎn)品,期限為7年。 這是“喊價”階段美方唯一付諸實(shí)施的貿(mào)易制裁措施,現(xiàn)在來看,美方主要是想告訴中方,美國不是說說而已。 對于制裁中興,商務(wù)部當(dāng)時做了象征性的回應(yīng):“將密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,隨時準(zhǔn)備采取必要措施,維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。” 談判 在上一個階段,雙方的較量比較復(fù)雜,虛虛實(shí)實(shí)難以捉摸,但主要的目的就是試探對方,找到對方弱點(diǎn),好在談判桌上爭取到對自己有利的結(jié)果。 04月21日,美國財長姆努欽表示,考慮去中國就貿(mào)易問題進(jìn)行談判,并對兩國未來達(dá)成協(xié)議解決爭端的可能性持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度。 商務(wù)部也做了禮節(jié)性的回應(yīng):中方對此表示歡迎。 從這個回應(yīng)看,中方當(dāng)時抱的希望可能并不大,因?yàn)樵凇昂皟r階段”,美國并沒有表現(xiàn)出要談的誠意,但美國要談,中國也不能拒絕。 5月4日,中美第一輪貿(mào)易磋商在北京結(jié)束,一共談了兩天,達(dá)成了比較粗略的共識:發(fā)展健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國十分重要,雙方應(yīng)致力于通過對話磋商解決經(jīng)貿(mào)糾紛。 過了十幾天后,5月16日,國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴率領(lǐng)中方經(jīng)貿(mào)團(tuán)赴美進(jìn)行第二輪談判,和第一輪相比,成果比較具體,談判周期也比第一次要長。 5月20日凌晨,中美在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明。 總體來說,中國已經(jīng)表現(xiàn)出了足夠的誠意,比如“將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差”、增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源的進(jìn)口、中方將推進(jìn)《專利法》修訂等。 另外,中方也在營造積極的輿論環(huán)境,盛贊聲明對中美兩國的重要意義,《人民日報》發(fā)布的《擴(kuò)大進(jìn)口有利于民生福祉》一文稱,我國主動擴(kuò)大進(jìn)口,有助于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 就在一切要按照中美預(yù)想的結(jié)果發(fā)展的時候,5月29日,特朗普突然變臉,白宮發(fā)布聲明稱,美國仍將對500億中國商品征收25%的關(guān)稅,具體商品清單將在6月15日公布。 當(dāng)日深夜,商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表聲明:我們對白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料,但也在意料之中,這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識。 從聲明內(nèi)容看,有三個關(guān)鍵信息值得注意: 1、將白宮的聲明定義為“策略性”,言外之意就是美國還想繼續(xù)談,只是又開始“要價”了。 2、“出乎意料,但也在意料之中”,前者為真,確實(shí)有些出乎意料,后半句主要是為了安撫情緒。 3、安撫情緒的還有另外一句“無論美方出臺什么舉措,中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)捍衛(wèi)中國人民利益和國家核心利益。” 從后來美國的舉動來看,中方的預(yù)估還是正確的,第三輪談判之前,美國要給中國施壓,迫使中國作出更多讓步。 6月2日至3日,劉鶴帶領(lǐng)中方團(tuán)隊與美國商務(wù)部長羅斯帶領(lǐng)的美方團(tuán)隊在北京進(jìn)行了第三輪磋商。 和在美國談判的議題差不多,美方的核心關(guān)切依然是:1、擴(kuò)大進(jìn)口;2、主要進(jìn)口能源和農(nóng)產(chǎn)品;3、擴(kuò)大開放;4、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 6月7日,中國商務(wù)部發(fā)言人表示,中國將履行在華盛頓達(dá)成的共識;而本次中美經(jīng)貿(mào)磋商的細(xì)節(jié)尚待雙方確認(rèn);中國不希望中美貿(mào)易摩擦升級。 從這個表態(tài)可以看出,談判實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大,共識是有了,但是在一些細(xì)節(jié)問題上,雙方還是沒有談攏,而美國關(guān)心的就是細(xì)節(jié)性問題。 開戰(zhàn) 6月15日,美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單,將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅,其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施,同時對約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。 同日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定,對原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅,其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅,對其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時間另行公告。 這意味著中美之前的談判成果被付之一炬,雙方的貿(mào)易戰(zhàn)正式開打。后來,美國還威脅將制定2000億美元征稅清單。 對此,中國一方面堅決回?fù)簦瑢⒉扇?shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施反制,同時極力避免貿(mào)易戰(zhàn)真的開打,比如在多次表態(tài)中都用了“不得不”。 7月5日消息,海關(guān)總署又強(qiáng)調(diào)了一遍,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施將在美方的加征關(guān)稅措施生效后即行實(shí)施。意思就是,只要美國不開槍,我們絕不開槍。 但后來的事實(shí)證明,這一切都是徒勞。 美國時間周四午夜(北京時間12:01),美國宣布對340億美元中國進(jìn)口產(chǎn)品加稅措施生效,按照國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會之前的“設(shè)定”,中國對美的報復(fù)行動也同時生效。 至此,中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)正式“開火”,中美之間的進(jìn)出口都將受到很大影響,上周五疾馳在大海上的peak Pegasus號和中興通訊更換高管團(tuán)隊都是最好的注腳。 另外,在這場貿(mào)易戰(zhàn)中受“重傷”的還包括美國的大豆農(nóng)場主們、飛機(jī)制造商們、石油巨頭以及中國大大小小的企業(yè)。 其實(shí),貿(mào)易戰(zhàn)所有的負(fù)面影響在過去的100多天就開始顯現(xiàn),很多被裹挾其中的人或公司都被沖擊過一輪了,“傾巢之下,安有完卵?” 以下是2018年前5個月中國對美進(jìn)出口額。 從圖上可以看出,從3月份開始,貿(mào)易戰(zhàn)的陰霾就已經(jīng)開始影響中美貿(mào)易了,中國從美國的進(jìn)口額3月份就開始下降,環(huán)比來看,降幅雖然不大,但趨勢已經(jīng)比較明顯。 下圖是2018年前5月中國對美進(jìn)出口增速情況,這幅圖比上面的圖更清晰了反應(yīng)了中美貿(mào)易受到的影響。 從上圖可以看出,從3月份開始,不管是進(jìn)口增速還是出口增速,都出現(xiàn)了明顯的下降,其中3月份進(jìn)口增速只有2.3%,之后出現(xiàn)了小幅回升,但仍然處于低位。 海關(guān)總署7月4日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國對美出口增長5.4%,增速較去年同期下降13.9個百分點(diǎn)。其中,6月份對美出口增長3.8%,增速下降23.8個百分點(diǎn)。 很明顯,中國對美出口增速顯著放緩,一方面可能和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好有關(guān),但貿(mào)易摩擦的影響也非常大,很多貿(mào)易商為了規(guī)避風(fēng)險,主動減少了進(jìn)出口。 現(xiàn)在來看,中美雙方對340億美元進(jìn)口商品互相加征關(guān)稅只是“貿(mào)易戰(zhàn)”打響的“第一槍”,以后的規(guī)??赡苓€會加大,中美貿(mào)易受到的影響可能會更大。 責(zé)任編輯:李燁 |
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