國務院昨日發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。意見明確，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。

在落實2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求方面，意見指出，積極的財政政策取向不變，要聚力增效；穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。

在深入推進供給側結構性改革方面，意見指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。減少無效供給要抓出新成效。

在深化基礎性關鍵領域改革方面，意見明確，加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在重大風險防范化解方面，意見指出，推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經(jīng)濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構風險內(nèi)控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。

意見指出，積極擴大消費，促進有效投資。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。中央預算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。

在推動形成全面開放新格局方面，意見指出，促進外商投資穩(wěn)定增長。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿(mào)易發(fā)展機制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車進口關稅，對部分市場熱銷日用消費品及藥品，較大幅度降低進口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

促進貿(mào)易和投資自由化便利化。堅定不移推進經(jīng)濟全球化，維護自由貿(mào)易，同有關方推動多邊貿(mào)易談判進程，早日結束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設。主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權益。