為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，實施跨年度預算平衡機制，進一步規(guī)范預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立和使用，根據(jù)預算法等法律法規(guī)，財政部制定了《預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》。

根據(jù)《辦法》， 編制一般公共預算草案時，可以動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補一般公共預算出現(xiàn)的收支缺口，動用的資金應(yīng)當編入一般公共預算收入。

《辦法》全文如下

預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，建立健全跨年度預算平衡機制，規(guī)范預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置、補充和動用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，是指為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標，保持年度間政府預算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預算設(shè)置的儲備性資金。各級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算不得設(shè)置預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第三條 各級政府財政部門負責提出預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、補充和動用的具體方案，報經(jīng)同級政府同意后，編入本級預決算草案或者本級預算的調(diào)整方案。

第二章 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的設(shè)置和補充

第四條 一般公共預算的超收收入，除用于沖減赤字外，應(yīng)當用于設(shè)置或補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五條 一般公共預算的結(jié)余資金應(yīng)當用于設(shè)置或補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

一般公共預算按照權(quán)責發(fā)生制核算的資金，不作為結(jié)余。

一般公共預算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當作為結(jié)余資金補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第六條 政府性基金預算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分，應(yīng)當補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

政府性基金預算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當作為結(jié)余資金，可以調(diào)入一般公共預算，并應(yīng)當用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第七條 各級財政部門應(yīng)當合理控制預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模。預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模能夠滿足跨年度預算平衡需要的，應(yīng)當加大沖減赤字、化解政府債務(wù)的力度。

第三章 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的動用

第八條 編制一般公共預算草案時，可以動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補一般公共預算出現(xiàn)的收支缺口，動用的資金應(yīng)當編入一般公共預算收入。

第九條 一般公共預算執(zhí)行中，因短收、增支等導致收支缺口，確需通過動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡的，各級財政部門應(yīng)當具體編制本級預算的調(diào)整方案，按照預算法規(guī)定的程序執(zhí)行。

第四章 預算科目和賬務(wù)處理

第十條 一般公共預算資金補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，列一般公共預算支出的“補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目；政府性基金預算調(diào)出資金補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，列政府性基金預算支出的“政府性基金預算調(diào)出資金”科目。

動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時，應(yīng)當編入一般公共預算收入，列一般公共預算收入的“調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。

第十一條 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的會計核算應(yīng)當按照《財政總預算會計制度》（財庫〔2015〕192號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各級一般公共預算的預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)當在同級國庫單一賬戶存儲。

第五章 附則

第十三條 地方各級政府財政部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法。

第十四條 本辦法由財政部負責解釋。

第十五條 本辦法自2018年3月20日起實施。