今年房地產(chǎn)好像不再那么重要了,去年,跟房地產(chǎn)相關(guān)的兩會代表委員40多人,今年20多人。
今年兩會透露出的信息是,房產(chǎn)稅是一定要征的,最大的問題是時間問題。
3月2日,全國政協(xié)委員、原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示,房地產(chǎn)稅在十八屆三中全會就已經(jīng)確定大的方向,征收房地產(chǎn)稅,下一步要走立法的程序。
3月4號上午,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行首場新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問時表示,房產(chǎn)稅立法正在起草論證,力爭早日提請人大常委會初審。
由全國人大常委會預(yù)算工委和財政部牽頭組織起草,目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題論證、內(nèi)部征求意見等工作,爭取早日完成提請常委會初次審議工作。通過一審二審三審,最少也要四年的時間,也就是到2022年。
估計時間還要延長。
因為基礎(chǔ)工作沒有完成。按照公布的流程,國土與房產(chǎn)兩部門,2017年年底應(yīng)該實現(xiàn)全國不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng),每個家庭在全國有多少套房,清清楚楚。到了年底,再次石沉大海,就像這事兒根本不存在似的。
不聯(lián)網(wǎng),沒有基礎(chǔ),推出的可能性等于零。
房地產(chǎn)稅什么時候推出,取決于宏觀經(jīng)濟是不是穩(wěn)定,立法進程有多快,地方政府的土地收入什么時候下降。
只要宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,推出房地產(chǎn)稅,就不怕有人BB,不怕有人轉(zhuǎn)移資產(chǎn),如果宏觀經(jīng)濟不穩(wěn),抽掉房地產(chǎn)這根柱子,大廈將傾。
立法進程我們已經(jīng)說了,從今年開始,最快也要四年。
地方政府的土地收入是不是大幅下降?沒有,反而大幅上漲。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2月27日,50大熱點城市賣地金額高達5932.23億元,同比上漲54.5%。
土地溢價率下降,從土地溢價率來看,大部分城市保持在低位,熱點城市土地溢價率基本在10%左右,明顯低于2015年-2017年平均30%的溢價率。這就有意思了,雖然地價不高,但地方政府為了規(guī)避未來風(fēng)險,大規(guī)模推地,開發(fā)商為了囤糧,也在大規(guī)模拿地。
不管怎么說,房地產(chǎn)很!重!要!沒有房地產(chǎn),地方政府會破產(chǎn)。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》,全國財政收入里,來自房地產(chǎn)領(lǐng)域的貢獻是其他行業(yè)難以匹敵的。
據(jù)財政部發(fā)布的《2017年財政收支情況》,土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅4910億元,同比增長14.2%;土地增值稅4911億元,同比增長16.6%;房產(chǎn)稅2604億元,同比增長17.3%;城鎮(zhèn)土地使用稅2360億元,同比增長4.6%;耕地占用稅1652億元,同比下降18.6%。以上幾項相加,為16437億元。
2017年的財政收支簡報里沒有單列房地產(chǎn)企業(yè)所得稅,但不會比2016年3641億少。加上房地產(chǎn)企業(yè)所得稅,整個的房地產(chǎn)稅收就是2萬億元。
此外,2017年國內(nèi)增值稅56378億元,其中就包括了原來的房產(chǎn)買賣營業(yè)稅改為增值稅的部分。參考2015年的數(shù)字,房地產(chǎn)營業(yè)稅6104億元,過去兩年按2017年增值稅平均增長8%計算,2017年就超過7000億;2015年建筑業(yè)營業(yè)稅5136億元,按其中一半建筑業(yè)營業(yè)稅是與房地產(chǎn)有關(guān),年增8%,就是6000億。
加上這兩部分稅收,2017年土地和房地產(chǎn)相關(guān)的整體稅收總額,超過3萬億元。
大頭還是國有土地使用權(quán)出讓收入,去年達52059億元,同比增長40.7%,又是新的紀(jì)錄。
簡單對比,2017年土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收、土地收入達7.2萬億,與前述兩種預(yù)算總收入比較,權(quán)重超過三分之一。
為什么房地產(chǎn)稅這么慎重,實在是跟個人財富、跟稅收、預(yù)算聯(lián)系太密切了。就是要剝離,也得慢慢來。
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家鐘偉估算,目前城鎮(zhèn)及城市住宅市值大約在150萬億-180萬億元,假定其中約15%需要繳納物業(yè)持有稅,稅率為0.7%,理論上初始稅收額約為1600億-2000億之間。這也太少了。
如果稅率中間值是1%呢?又如果,其中有20%是需要納稅的呢?如果這部分新增稅收能夠達到3000億以上,就相當(dāng)可觀了。跟土地收入、房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入還是沒的比,惟一的辦法是保持房地產(chǎn)收入,同時增加房產(chǎn)稅,這樣才能保證地方政府收入根基不被動搖。
房地產(chǎn)稅由地方政府主導(dǎo),基本上是個區(qū)域性稅種,地方政府對具體稅率水平、開征辦法應(yīng)該會有相當(dāng)大的自主決定權(quán),稅率多少,基本由地方政府說了算。
房地產(chǎn)稅主要由地方政府決定,征是一定要征的,但沒有一個城市會把自己的稅率訂得太高,否則跟其他城市競爭時會落于下風(fēng)。
各地征收時會看著其他城市的眼色,不會相差太大。你征1%,我也征1%,你在房產(chǎn)交易的時候征,以便降低成本,我也這么干。
我們大概有五六年的時間,重新配置房地產(chǎn)資產(chǎn),把二十年不漲、集資建房多、小產(chǎn)權(quán)房多的地方的房子賣掉,買入質(zhì)量高、生活便利、人口流入、商業(yè)發(fā)達地區(qū)城市的房地產(chǎn)。
武漢、杭州等城市不錯,北京就未必了。北京似乎成為房改的試點城市,2017年,17年來第一次,北京常住人口和戶籍人口雙雙下降。
中信銀行停止北京地區(qū)200萬元以上住房抵押貸款,可以說,中信認(rèn)為北京房地產(chǎn)市場價格必然下跌,金融風(fēng)險在增加。
房地產(chǎn)稅一定會出臺,重新配置房地產(chǎn)資產(chǎn)是重中之重,我們大概有五年左右的時間。