全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議3日下午在北京開(kāi)幕，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議也將于今日開(kāi)幕，中國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”開(kāi)啟。近年來(lái)，期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能不斷發(fā)揮，期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新有望成為今年全國(guó)兩會(huì)上代表委員繼續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。有市場(chǎng)人士表示，金融監(jiān)管體制改革、提升期市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、制定期貨法、品種創(chuàng)新或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)代表委員關(guān)注的與期貨市場(chǎng)相關(guān)的重點(diǎn)話題。

進(jìn)一步深化金融監(jiān)管體制改革

今年的全國(guó)兩會(huì)將啟動(dòng)“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”，金融監(jiān)管體制改革也勢(shì)必隨之進(jìn)一步深化，資本市場(chǎng)包括期貨市場(chǎng)下一步的改革發(fā)展將受到重要影響。

全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵近日在京接受媒體采訪時(shí)表示，金融市場(chǎng)在統(tǒng)一化，所以金融監(jiān)管也需要整合。“適合中國(guó)國(guó)情的金融監(jiān)管模式，我傾向于一行三會(huì)多統(tǒng)一、多整合，因?yàn)檠胄械暮芏嗾吆徒鹑谑袌?chǎng)的波動(dòng)是緊密相關(guān)的。另外，我也傾向于認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)獨(dú)立于公務(wù)員體系?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼在京接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，從去年全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)到現(xiàn)在，金融監(jiān)管體制改革一直在朝著更加統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)的方向前進(jìn)，這是符合時(shí)代發(fā)展潮流的，也符合我國(guó)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際。

肖鋼表示，分業(yè)經(jīng)營(yíng)給監(jiān)管上帶來(lái)了一些不利之處。比如2015年股市異常波動(dòng)的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)全社會(huì)杠桿融資進(jìn)股市的資金，包括它的渠道、規(guī)模和結(jié)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能統(tǒng)計(jì)出來(lái)。

有市場(chǎng)人士認(rèn)為，今年是換屆年，將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，同時(shí)將啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在金融監(jiān)管體制改革方面，是否會(huì)改變一行三會(huì)監(jiān)管模式？這對(duì)我國(guó)當(dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大格局及金融各子行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

提升期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

作為近年來(lái)期貨市場(chǎng)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的有益探索，“保險(xiǎn)+期貨”成為今年全國(guó)兩會(huì)上證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的熱點(diǎn)話題。

全國(guó)人大代表，遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)兼沈陽(yáng)稽查局局長(zhǎng)柳磊在接受媒體采訪時(shí)表示，建議中央財(cái)政將“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼項(xiàng)目，明確較高補(bǔ)貼比例，形成由政府財(cái)政資金補(bǔ)貼大部分保費(fèi)的長(zhǎng)效穩(wěn)定政策，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

柳磊介紹說(shuō)，自2016年以來(lái)連續(xù)3年的中央一號(hào)文件均提出“穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”。遼寧證監(jiān)局轄區(qū)積極探索實(shí)踐，取得了一定成效。但從“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看，相對(duì)較高的保費(fèi)影響了農(nóng)戶參保的積極性，制約了試點(diǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

柳磊認(rèn)為，“保險(xiǎn)+期貨”是近年來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)探索推出的支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新模式。自推出以來(lái)，在為涉農(nóng)企業(yè)有效管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了顯著的作用。同時(shí)，這種市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼方式是國(guó)際上的通行做法，不受?chē)?guó)際貿(mào)易反補(bǔ)貼規(guī)則約束，有助于提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。

全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤在接受媒體采訪時(shí)也表示，今年兩會(huì)將關(guān)注期貨服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題，比如通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)管理農(nóng)業(yè)價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

加快制定期貨法

期貨法自列入十二屆全國(guó)人大立法規(guī)劃以來(lái)，一直是近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全國(guó)兩會(huì)上也將有代表委員提交涉及期貨法的提案與建議。

近年來(lái)期貨市場(chǎng)穩(wěn)健創(chuàng)新發(fā)展：在業(yè)務(wù)方面，期貨市場(chǎng)通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯成效，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平不斷提升；在品種方面，原油期貨上市在即，鐵礦石期貨國(guó)際化各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序展開(kāi)，期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放將邁出重要一步。為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，期貨行業(yè)迫切需要一部期貨法引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展方向，為跨境監(jiān)管提供法律依據(jù)，為行業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)期貨市場(chǎng)也需要一次發(fā)展理論的突破與升華，“在期貨法立法的過(guò)程中，我們不僅能總結(jié)我國(guó)期貨市場(chǎng)的功能和作用，也能引發(fā)全社會(huì)對(duì)期貨市場(chǎng)的關(guān)注，形成合力，凝聚共識(shí)”。

以品種創(chuàng)新助推市場(chǎng)發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)期貨市場(chǎng)以品種創(chuàng)新助推市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面不斷提高，影響力顯著擴(kuò)大。預(yù)計(jì)在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員將繼續(xù)關(guān)注原油期貨、鐵礦石期貨國(guó)際化，以及更多金融期貨、商品期權(quán)等品種創(chuàng)新工作進(jìn)展。

期貨日?qǐng)?bào)記者獲悉，民革中央將向全國(guó)政協(xié)報(bào)送《應(yīng)對(duì)國(guó)際能源格局變化，構(gòu)建人類(lèi)能源與生態(tài)安全共同體》的建議，提出以人民幣原油期貨為人民幣國(guó)際化建設(shè)的重要突破口，盡快啟動(dòng)上海油氣期貨交易市場(chǎng)。

民革中央分析，近年來(lái)，美國(guó)特朗普政府宣布退出“巴黎協(xié)定”并實(shí)施“美國(guó)能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略，中東亂局持續(xù)升級(jí)，新的供應(yīng)來(lái)源和技術(shù)革命不斷出現(xiàn)，全球能源和應(yīng)對(duì)氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。受此影響，美國(guó)由油氣進(jìn)口消費(fèi)大國(guó)向出口大國(guó)轉(zhuǎn)變，顯著改寫(xiě)全球油氣供需格局；全球油氣價(jià)格長(zhǎng)期保持低位；美國(guó)油氣成本降低；美元在能源金融中的作用將明顯改變，為我國(guó)加快發(fā)展能源金融帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

胡俞越認(rèn)為，國(guó)內(nèi)原油期貨推出后，有望填補(bǔ)亞洲地區(qū)缺少全球代表性原油期貨這一空白。首先，WTI、Brent原油期貨的交割標(biāo)的是輕質(zhì)低硫原油，中國(guó)等亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體主要進(jìn)口的中質(zhì)含硫原油占全球產(chǎn)量的44%，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)正缺乏權(quán)威的中質(zhì)含硫原油價(jià)格基準(zhǔn)；另外，從全球時(shí)區(qū)劃分來(lái)看，上海大致處于倫敦和紐約之間，國(guó)內(nèi)原油期貨恰好能彌補(bǔ)WTI、Brent原油期貨在時(shí)區(qū)分工上的空白點(diǎn)，為國(guó)際市場(chǎng)形成24小時(shí)連續(xù)交易機(jī)制。