昨日，商務(wù)部發(fā)布了2018年第12號(hào)和第13號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，此次調(diào)查通常應(yīng)在2019年2月4日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2019年8月4日。

進(jìn)口高粱在一家水產(chǎn)飼料廠的碼頭缷貨

針對(duì)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查這個(gè)問題，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍在接受媒體采訪時(shí)表示，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，是一起正常的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查個(gè)案。商務(wù)部掌握的初步證據(jù)表明，美國(guó)政府對(duì)高粱提供了補(bǔ)貼，2013年以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)高粱出口大幅增加，價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)中國(guó)高粱產(chǎn)業(yè)造成損害。為此，商務(wù)部決定根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律和世貿(mào)組織規(guī)則發(fā)起此次調(diào)查。

王賀軍說，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查有兩種情形，一是應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查；二是由調(diào)查機(jī)關(guān)依職權(quán)自主發(fā)起調(diào)查。中國(guó)相關(guān)法律也有類似規(guī)定。世貿(mào)組織其他成員也有此種做法。由于中國(guó)高粱產(chǎn)業(yè)集中度低、種植戶數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)難以準(zhǔn)備必要的申請(qǐng)文件，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)根據(jù)自身掌握的初步證據(jù)自主對(duì)美高粱發(fā)起此次調(diào)查。我們將按照中國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。

2017年8月記者在黑龍江看到的高粱長(zhǎng)勢(shì)

“必須指出，中美是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)互為重要的貿(mào)易伙伴，合作共贏是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。中方愿與美方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，通過對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦?！蓖踬R軍表示。

根據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者近年來在湖南、湖北、江蘇、廣東、河南等地飼料企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及部分酒精加工企業(yè)的調(diào)查，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查是完全有必要的，這一方面將對(duì)國(guó)內(nèi)種植高粱的農(nóng)民發(fā)揮保護(hù)作用，另一方面將有利于玉米市場(chǎng)去庫存，對(duì)于長(zhǎng)期低迷的國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格而言，這是一個(gè)重大利好。

從記者深入各地水產(chǎn)飼料廠和養(yǎng)魚戶、養(yǎng)豬戶等了解的情況來看，近年來國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖等發(fā)展穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)對(duì)豆粕、玉米、高粱、大麥等飼料原料的需求十分旺盛，但由于國(guó)內(nèi)玉米、高粱等的生產(chǎn)主要是一家一戶來完成，這讓國(guó)產(chǎn)玉米、高粱等成本偏高，市場(chǎng)銷售價(jià)格也長(zhǎng)期居在高位。特別是自2016年以來，雖然國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格出現(xiàn)了大幅回落，但進(jìn)口玉米、高粱、大麥等的進(jìn)口成本依然較低，與國(guó)產(chǎn)玉米、高粱等價(jià)格相比存在較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了較強(qiáng)影響，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2015年7月記者在廣州番禺區(qū)一家魚塘調(diào)查水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2016年與2017年兩年時(shí)間，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口高粱的數(shù)量就達(dá)到了1100萬噸以上，而且大部分來自美國(guó)，到岸港口主要集中在我國(guó)南方地區(qū)，主銷區(qū)也在南方地區(qū)，同時(shí)還通過長(zhǎng)江、運(yùn)河等進(jìn)入北方地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，進(jìn)口玉米、高粱、大麥、DDGS，特別是進(jìn)口高粱與大麥的數(shù)量，自2013年來以來一直居高不下，部分年份還增幅巨大，部分年份進(jìn)口玉米、高粱、大麥、DDGS的總量可達(dá)數(shù)千萬噸以上。由于這些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，近年來很快就擠占了國(guó)產(chǎn)玉米、高粱等農(nóng)產(chǎn)品的南方傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)飼料行業(yè)、酒精生產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)口原料隨處可見，部分進(jìn)口玉米、高粱和大麥甚至經(jīng)長(zhǎng)江，沿運(yùn)河深入到了內(nèi)地，如進(jìn)口高粱沿運(yùn)河北上后，還通過沙河等內(nèi)陸河道遠(yuǎn)銷到河南、陜西等內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米、高粱等市場(chǎng)形成嚴(yán)重影響。

2017年8月記者在黑龍江看到的高粱長(zhǎng)勢(shì)

另據(jù)記者了解，由于近年來農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)民種植高粱的面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年增加，如何保護(hù)這些種植高粱的農(nóng)民利益也是一個(gè)迫切需要解決的問題。