電解鋁已經(jīng)成為2017年度市場(chǎng)關(guān)注度最高的去產(chǎn)能新標(biāo)的。

近日，云南省印發(fā)《云南省2017年鋼鐵和電解鋁行業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，要求不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能，在2017年12月底前未整改或整改后仍不合格的，一律提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉退出；對(duì)于具備基本安全生產(chǎn)條件，但存在問題和隱患經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，一律報(bào)有關(guān)部門執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格，推動(dòng)鋼鐵和電解鋁行業(yè)落后和不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出。

根據(jù)中宇資訊提供的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)電解鋁產(chǎn)能4600萬噸，產(chǎn)量3650萬噸，而需求僅為3507萬噸，過剩143萬噸。

分析稱三方面入手淘汰落后產(chǎn)能

中宇資訊分析師王錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱，電解鋁去產(chǎn)能應(yīng)從職能部門介入、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能和進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能三方面入手。

2017年初，據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》征求意見稿要求，北京周邊“2+26”城市在冬季采暖季，對(duì)電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁限產(chǎn)50%左右；炭素企業(yè)，達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。

除了減產(chǎn)產(chǎn)能外，還有部分合規(guī)產(chǎn)能將要復(fù)產(chǎn)。王錦表示，2017年下半年將有44萬噸電解鋁產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，這將進(jìn)一步擴(kuò)大電解鋁月度實(shí)際產(chǎn)量?！半娊怃X行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因是產(chǎn)能投放過快，我們要做的就是控制甚至壓縮2017-2018年新增產(chǎn)能的釋放，當(dāng)然碳素供給不足也將影響電解鋁產(chǎn)能釋放?！?/p>

淘汰落后產(chǎn)能方面，王錦稱，我國(guó)300KA以下的電解槽產(chǎn)能超300萬噸，強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能力度，提升落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)亦成為鋁行業(yè)供給側(cè)改革的有力手段。

多地區(qū)明確電解鋁去產(chǎn)能時(shí)間表

電解鋁去產(chǎn)能逐漸加速源于今年4月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部四部委發(fā)布了《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（下稱《通知》），決定用6個(gè)月時(shí)間，通過企業(yè)自查、地方核查、專項(xiàng)抽查、督促整改4個(gè)階段，全面完成電解鋁違規(guī)違法項(xiàng)目清理整頓工作。

《通知》發(fā)布僅2天后，新疆昌吉州政府也發(fā)出公告，停止3家違規(guī)在建的200萬噸電解鋁項(xiàng)目。在此之前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府還對(duì)違法違規(guī)產(chǎn)能問題作出五項(xiàng)處理決定，其中對(duì)違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期兌現(xiàn)產(chǎn)能等量置換承諾，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的自備電廠依法征收政府基金及附加費(fèi)。

5月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府組織召開了清理整頓鋼鐵電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，要求對(duì)清理整頓范圍內(nèi)的電解鋁企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)于存在問題的企業(yè)要按照國(guó)家要求提出處置意見并形成核查報(bào)告上報(bào)自治區(qū)。

福建省則于5月15日發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確在5個(gè)月內(nèi)完成企業(yè)自查、地方核查、專項(xiàng)抽查、督促整改4個(gè)階段的具體時(shí)間表。

6月，山東發(fā)改委公布文件稱，根據(jù)企業(yè)自查和省內(nèi)核查情況，責(zé)令山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)7月底前關(guān)停違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬噸。

與此同時(shí)，中央環(huán)境保護(hù)督察組的督察也在進(jìn)行。比如，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組7月30日向山西省反饋督察情況時(shí)提出，山西省發(fā)改委在產(chǎn)能置換方案未獲確認(rèn)的情況下，于2016年1月違規(guī)對(duì)山西中鋁華潤(rùn)有限公司50萬噸電解鋁項(xiàng)目予以備案，存在“不作為、慢作為”的情況。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案》，9月環(huán)保部又開始了新一輪的巡查。