中國(guó)的農(nóng)業(yè)處境很艱難。中國(guó)的玉米產(chǎn)業(yè)處境更艱難。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的艱難處境有不得已的苦衷，只能通過(guò)大量進(jìn)口彌補(bǔ)耕地資源不足的先天不足，不致傷筋動(dòng)骨。而玉米，卻關(guān)系國(guó)家的生存安危。玉米產(chǎn)業(yè)病倒，中國(guó)農(nóng)業(yè)也就病入膏肓了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定將遭重創(chuàng)。

中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)得了動(dòng)脈血栓

玉米是中國(guó)最重要的作物之一。

中國(guó)是世界上第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，也是第二大玉米消費(fèi)國(guó)，種植范圍南自北緯18度的海南島，北至北緯53度的黑龍江省的黑河以北，東起臺(tái)灣和沿海省份，西到新疆及青藏高原。

玉米還是產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的糧食作物。產(chǎn)業(yè)上游，玉米種植產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民，與無(wú)數(shù)的種子、農(nóng)資企業(yè)和從業(yè)人員。產(chǎn)業(yè)下游，作為口糧僅消耗一小部分，更多的用于飼料加工和工業(yè)化生產(chǎn)。飼料的背后是重要的豬、牛、羊、雞鴨養(yǎng)殖業(yè)。作為工業(yè)原材料，玉米更能創(chuàng)造增值價(jià)值。我們喜愛(ài)的木糖醇就是由玉米提純加工而來(lái)。

自2015年起，玉米價(jià)格不斷下跌，種植玉米不賺錢已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)，而產(chǎn)業(yè)的蕭條也帶來(lái)種業(yè)的危機(jī)，全國(guó)3000多家涉及玉米的種業(yè)公司正面臨種業(yè)寒冬的洗禮。中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)病了，這個(gè)病匪夷所思的癥狀，就是巨量的庫(kù)存。

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，糧食供應(yīng)總體不足是基本國(guó)情，這也是我國(guó)千方百計(jì)保耕地、促生產(chǎn)的根本原因。

可現(xiàn)在，中國(guó)玉米產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)實(shí)在在的發(fā)生了。2016年我國(guó)玉米產(chǎn)量2.2噸，產(chǎn)量與需求大致相當(dāng)（約2.1億噸）。不幸的是，當(dāng)前中國(guó)玉米庫(kù)存高達(dá)2.3億噸，去庫(kù)存的難度相當(dāng)大，因?yàn)槊磕赀€有新的玉米生產(chǎn)出來(lái)，進(jìn)口玉米和玉米替代物也被源源不斷的進(jìn)口到中國(guó)。

2.3億噸的玉米每年儲(chǔ)存成本就高達(dá)575億元，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。

高企的玉米庫(kù)存，就像大動(dòng)脈的血栓一樣，阻礙了玉米上下游產(chǎn)業(yè)的鏈接，損害了上游的勤勞的農(nóng)民、種子企業(yè)，割裂了中國(guó)玉米與下游飼料、工業(yè)加工的互動(dòng)聯(lián)系，讓整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)患上重病。

這成為中國(guó)政府的心病，一提起引發(fā)農(nóng)業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)者（如陳錫文）、上下游利益企業(yè)和廣大農(nóng)民每頭緊蹙，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革首先在玉米產(chǎn)業(yè)動(dòng)刀的原因所在。

玉米收儲(chǔ)制度是起因

如此龐大的庫(kù)存，緣起于糧食管理體制。

2008年后，中國(guó)對(duì)玉米在東北地區(qū)實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。中國(guó)執(zhí)行臨儲(chǔ)收購(gòu)政策后，因?yàn)樾б婷黠@且穩(wěn)定，玉米種植面積逐步增加，產(chǎn)量也隨之增加。

2009種植面積就超過(guò)了小麥，成為種植面積最大的作物；2012年，玉米產(chǎn)量首次超過(guò)稻谷，躍居我國(guó)第一大糧食作物品種。

2008年-2015年，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長(zhǎng)至2.25億噸，增長(zhǎng)了35.5%，播種面積由4.48億畝增長(zhǎng)至5.72億畝，增長(zhǎng)了27.6%。截至今年4月底，2015/2016年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束，盡管國(guó)家已經(jīng)將每斤的收購(gòu)價(jià)格調(diào)低了0.12元至1元，但玉米的臨儲(chǔ)收購(gòu)量仍舊創(chuàng)紀(jì)錄地突破了1.2億噸。

但是，這不是根本原因，中國(guó)是第二大玉米消費(fèi)市場(chǎng)，巨大的消費(fèi)需求幾乎與產(chǎn)量相當(dāng)。

根本原因是進(jìn)口對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)的沖擊

話還要從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織說(shuō)起，中國(guó)“入世”就埋下禍根。

小編一直認(rèn)為糧食納入國(guó)際自由貿(mào)易是一個(gè)陰謀，是國(guó)際糧商設(shè)下的局。中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑已經(jīng)入局，由于缺乏閃轉(zhuǎn)騰挪空間（缺乏政策工具箱工具），被越困越死。

入世之時(shí)，中國(guó)還是對(duì)玉米做過(guò)一定的保護(hù)。入談判時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持玉米進(jìn)口采用配額制度，配額是720萬(wàn)噸，當(dāng)然，這對(duì)于中國(guó)玉米2億噸左右的年消費(fèi)量其實(shí)并沒(méi)有多大影響。中國(guó)自入世以來(lái)，從未用完玉米進(jìn)口配額，必然，這也是中國(guó)政府的精明所在，用以保護(hù)中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)。

為什么要控制進(jìn)口來(lái)保護(hù)中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)呢？因?yàn)閲?guó)內(nèi)外玉米價(jià)差太大了，2016年1月，美國(guó)進(jìn)口玉米到港完稅價(jià)格比我國(guó)南方港口玉米成交價(jià)格低800元/噸。如果你是購(gòu)買者，你會(huì)選擇買進(jìn)口玉米還是國(guó)產(chǎn)玉米呢？

巨大的價(jià)差這其中也有反映出中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的落后，美國(guó)玉米平均單產(chǎn)730.4公斤/畝，而中國(guó)只有392.7公斤/畝，中國(guó)精耕細(xì)作作業(yè)產(chǎn)量水平居然僅為美國(guó)大機(jī)械化粗獷作業(yè)產(chǎn)量一半多一點(diǎn)，這其中玉米育種水平的差異不可同日而語(yǔ)。

自然稟賦（耕地條件）和生產(chǎn)模式（機(jī)械化生產(chǎn)與小農(nóng)作業(yè)）進(jìn)一步降低了美國(guó)玉米的生產(chǎn)成本。更重要的是，美國(guó)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼水平相當(dāng)高（有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)為40%,屬國(guó)家保密內(nèi)容，無(wú)法獲取準(zhǔn)確數(shù)字）。

2015年，玉米進(jìn)口量?jī)H為473萬(wàn)噸。千萬(wàn)不要小看這微不足道的進(jìn)口量，它的示范效應(yīng)是極壞的。記得光華管理公開(kāi)課聽(tīng)到的一個(gè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)案例，某地區(qū)有A、B兩家方便面公司，方便面正常價(jià)格為45元每箱，B為打壓A，買了1000箱A牌方便面，以42元的價(jià)格出售，A反制，以30元的價(jià)格在不同銷售點(diǎn)出售100箱方便面。結(jié)果是A大獲全勝，摧毀了B公司建立起的公司新任。

而進(jìn)口的玉米，就起到了這個(gè)作用。如果是你在網(wǎng)購(gòu)，同樣的產(chǎn)品，這家敞開(kāi)供應(yīng)，價(jià)格更高，而另一家價(jià)格便宜的多，卻經(jīng)常斷貨。你是不是會(huì)去等一等那個(gè)便宜的呢？

一等，就出事了，很多玉米的替代品就來(lái)了。而這才是導(dǎo)致中國(guó)玉米高庫(kù)存的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，15年玉米替代品酒糟進(jìn)口682萬(wàn)噸，我國(guó)酒糟年消費(fèi)量在1000萬(wàn)噸左右，進(jìn)口占到接近70%，嚴(yán)重?cái)D壓國(guó)內(nèi)酒糟消費(fèi)空間，也就間接減少國(guó)內(nèi)玉米消耗量。

酒糟也只是其中一小部分，2015年，大麥進(jìn)口1070萬(wàn)噸，高粱進(jìn)口1069萬(wàn)噸，木薯進(jìn)口937萬(wàn)噸。

這些玉米替代品15年進(jìn)口量接近4000萬(wàn)噸，這才是沖擊玉米的主謀，而且沒(méi)有配額保護(hù)，都是極低的關(guān)稅，價(jià)格相當(dāng)便宜。

這種情況下，中國(guó)的玉米賣不出了，中國(guó)的下游消費(fèi)不用中國(guó)的玉米了，就只能存起來(lái)了。過(guò)剩的產(chǎn)能來(lái)了，消化不了的庫(kù)存也來(lái)了，這個(gè)高庫(kù)存的“動(dòng)脈血栓”就來(lái)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年前8個(gè)月中，國(guó)家?guī)齑媾馁u的成交率僅為1.8%，少的可憐，也確實(shí)病的嚴(yán)重。

治療血栓國(guó)家在行動(dòng)

這個(gè)巨大的血栓，嚴(yán)重影響了中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)多項(xiàng)國(guó)家措施已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施。首先是調(diào)減玉米替代品進(jìn)口量。2016年就取得不俗的成績(jī)。

2015年進(jìn)口玉米、高粱、大麥、木薯干DDGS累計(jì)進(jìn)口量達(dá)4218萬(wàn)噸，2016年五個(gè)產(chǎn)品的進(jìn)口量下降到2529萬(wàn)噸，下降1689萬(wàn)噸，下降幅度40.04%。

第二，取消了在東北三省一區(qū)實(shí)施8年的玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，讓玉米價(jià)格與市場(chǎng)接軌，通過(guò)市場(chǎng)手段，打通玉米上下游產(chǎn)業(yè)鏈的連通。然而，玉米價(jià)格的持續(xù)下跌，最受傷的是農(nóng)民，種玉米賠錢已經(jīng)是很多農(nóng)民面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。未解決給問(wèn)題，中國(guó)也在逐步實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)減玉米種植面積。2016年玉米種植面積已減少3000萬(wàn)畝，2017年繼續(xù)調(diào)減1000萬(wàn)畝，到2020年調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝，大力推進(jìn)糧改飼、糧改豆，發(fā)展青貯飼料、豆種植。

當(dāng)然，如此巨量的庫(kù)存，僅僅通過(guò)上述措施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須創(chuàng)造新的需求?？梢匝a(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)，增大需求量；也可以提高糖，淀粉等深加工產(chǎn)品的消費(fèi)量。

兩會(huì)期間，有代表提出生產(chǎn)玉米乙醇，小編對(duì)此事不認(rèn)同的。這是典型的只看眼前，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的辦法。

玉米乙醇的確可以消化一部分玉米，但是國(guó)際油價(jià)低，玉米乙醇沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，還需巨額補(bǔ)貼才能保證運(yùn)行。

進(jìn)一步講，中國(guó)糧食供應(yīng)總體緊張的情況下，鼓勵(lì)糧食乙醇是不可取的。這也就是中國(guó)為什么取消糧食乙醇補(bǔ)貼的原因。就連玉米產(chǎn)量巨大的美國(guó)也取消了相關(guān)的補(bǔ)助措施。

最后，去庫(kù)存后，玉米乙醇勢(shì)必要與人、與畜牧業(yè)爭(zhēng)糧，再次造成糧食供應(yīng)緊張。在糧食安全為大的中國(guó)，到時(shí)候玉米乙醇生產(chǎn)企業(yè)只有死路一條。

中國(guó)玉米去庫(kù)存，壓力很大，難度也很大，但是中國(guó)一定會(huì)成功的。