新疆棉農(nóng)反響熱烈

期貨日報記者從上海國際棉花交易中心（下稱棉交中心）獲悉，3月16日棉花保價服務首期試點補貼發(fā)放儀式在新疆喀什地區(qū)莎車縣阿拉買提鄉(xiāng)隆重舉行，參加首期保價服務試點的36戶莎車棉農(nóng)領取到總額9.81萬元的補貼款，其中包括10戶維吾爾族棉農(nóng)。

2016年初，根據(jù)中央一號文件 “擴大保險+期貨試點”的政策精神，以及上海關(guān)于支持新疆對口地區(qū)發(fā)展及服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的要求，棉交中心正式啟動棉花“現(xiàn)貨交易+保價服務”（ 以下簡稱“保價服務”），并列入2016年上海對口支援新疆項目，實施過程中得到了喀什地區(qū)行署、上海援疆指揮部的指導和資金支持。一 、二期試點重點選擇莎車、巴楚兩縣進行，承保棉花數(shù)量合計為3000噸（折合籽棉7500噸），受益棉農(nóng)137戶。已完成的一期試點實際補貼為籽棉0.16元/公斤（相當于每噸皮棉補貼400元），成效十分顯著。

莎車是喀什地區(qū)棉花種植大縣，2016年莎車棉花種植面積達到80萬畝，棉花是農(nóng)民的主要收入來源之一，做好棉農(nóng)增收工作事關(guān)精準脫貧、精準扶貧大局。莎車縣農(nóng)業(yè)辦公室副主任趙建波稱，在莎車進行的保價服務試點，解決了一直困擾棉農(nóng)的棉花“賣什么價”“什么時候賣”的難題，保障了棉農(nóng)一年種植棉花的基本收入。

在保價服務試點建設過程中，上海援疆前方指揮部、喀什地區(qū)發(fā)改委以專項扶持資金用于補償棉農(nóng)的投保費用，在保證棉農(nóng)種植利益的同時降低其初期參與負擔，實現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)目的，履行精準扶貧社會責任。

上海國際棉花交易中心總經(jīng)理邱建華表示，保價服務直接對接了西部貧困產(chǎn)棉地區(qū)和東部沿海金融發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)了多方共贏。對于國家來說，通過市場選擇形成的保價行權(quán)價格，可逐步取代新疆棉花目標價格改革的市場采集價，國家只負責保價行權(quán)價格以上部分的補貼；保價行權(quán)價格以下部分，國家僅少量補貼，通過市場化運作來降低棉花價格補貼的直接成本；對于地方政府來說，保價服務成為精準扶貧、精準脫貧的抓手，棉花產(chǎn)業(yè)參與者通過棉花質(zhì)量、植棉收益和市場競爭力的全面提升來推進棉花產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；對于金融機構(gòu)來說，保價服務規(guī)避了棉花價格波動的風險，相當于為涉棉貸款增加了一道保險，可以解決金融機構(gòu)惜貸、限貸的問題；對于棉農(nóng)來說，保價服務將有效規(guī)避棉花種植價格風險的主動權(quán)交還于棉農(nóng)，棉花“賣什么價格”“什么時候賣”由棉農(nóng)自主決定，從而確?；臼杖?；對涉棉企業(yè)來說，軋花廠可以通過保跌的保價產(chǎn)品鎖定風險，紡織廠可以通過保漲的保價產(chǎn)品鎖定成本。

在保價服務補貼現(xiàn)貨發(fā)放儀式現(xiàn)場，棉農(nóng)臉上洋溢著滿滿的幸福。來自莎車阿拉買提鄉(xiāng)的植棉大戶伍斯曼·王表示，自己去年種了280畝地的棉花，剛剛領到3430元補貼，保價服務讓植棉收入得到保障，并表示今年要繼續(xù)增加棉花種植面積，積極參加保價服務。

據(jù)介紹，保價服務前兩期試點極大調(diào)動了當?shù)孛揶r(nóng)的參與熱情，原試點方案中設計的3000噸皮棉投保量遠不能滿足當?shù)孛揶r(nóng)尤其是維吾爾族棉農(nóng)的參與需求。邱建華對此表示，棉交中心計劃在保價資金落實后，2017年努力實現(xiàn)保價兩萬噸皮棉，同時更貼近市場需求，實現(xiàn)合約多樣化、啟動棉農(nóng)負擔10%保費的試點，力求盡早形成可復制、可推廣的模式在新疆全面實施，助力棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動喀什扶貧脫堅工作在更高、更廣、更深層面上取得成果，為政府的棉花價格補貼提供新思路，為精準扶貧提供新工具。

邱建華說，隨著保價服務試點的擴大和深入，面臨的困難日漸突出，棉交中心正在與相關(guān)部門密切溝通，爭取在提升保價服務試點的戰(zhàn)略定位、完善保價服務試點的政策支持、落實保價服務試點的資金支持三方面實現(xiàn)突破，確保保價服務試點有序推進。