今天來和大家分享下我對2017年中央一號文件中共中央國務(wù)院關(guān)于《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的理解，以及在這方面有什么投資的機(jī)會，同時也是通過對一號文認(rèn)真的學(xué)習(xí)研讀，來深刻理解一下國家下一步戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整和方向。

2017 年 2 月 5 日，中央一號文件《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，這是 2004 年以來連續(xù)第十四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。

文件共分 6 個部分 33 條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)以及加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

首先供給側(cè)改革是未來三農(nóng)工作的重要方向。供給側(cè)改革我們可以看到在農(nóng)業(yè)當(dāng)中體現(xiàn)的是格外深刻。

第一點(diǎn)，我們叫豐收不豐產(chǎn)。農(nóng)民在豐收的時候會感到困惑，因為我們的效益沒有提高，他是結(jié)構(gòu)性的問題。那在這些方面是一個很好的投資機(jī)會了。

第二點(diǎn)，從最初的生產(chǎn)端入手開展供給側(cè)改革，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，這也是一個比較好的投資點(diǎn)。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，我們現(xiàn)在比如說大家對于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)的食品有很多需求，比如優(yōu)質(zhì)稻米啊，強(qiáng)筋弱筋小麥啊，優(yōu)質(zhì)食用大豆啊，優(yōu)質(zhì)牧草，包括化肥農(nóng)藥一體化啊，有機(jī)化肥等等，市場的這些需求為我們帶來了很多機(jī)會。

第四是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)＋的技術(shù)手段，逆向推進(jìn)供給側(cè)改革。這個在過程中大家也深刻的體會到了一些。包括我們現(xiàn)在做的很多生鮮電商，訂單農(nóng)業(yè)等等。這個是通過新型的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升我們農(nóng)業(yè)水平。

第五個是持續(xù)關(guān)注開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的企業(yè)設(shè)計相關(guān)扶植金融產(chǎn)品。像我們中農(nóng)基金是國內(nèi)第一支關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資私募基金?；鸪闪⒅髦季褪峭顿Y境內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高成長創(chuàng)新企業(yè)，與一號文精神高度吻合。在這個領(lǐng)域這幾年涌現(xiàn)了很多專注投資農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)。

同時越來越多的金融機(jī)構(gòu)來參與，不只是PE基金，還有保險、銀行、投行、擔(dān)保公司等等，他們都以不同的形式手段，來介入到境內(nèi)農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，來分一杯羹。同時也用資金扶持，資源對接等方式為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供投融資服務(wù)。

因此呢，一號文的供給側(cè)改革的精神在我們實際當(dāng)中的應(yīng)用，還是比較有意義的。對我們企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略制定，提出了很深刻的一些方式方向。

作為我們這樣的PE基金呢，剛才說了五點(diǎn)，在這五點(diǎn)具體落實到投資項目當(dāng)中我想訂單農(nóng)業(yè)是一個很重要的環(huán)節(jié)，就是以銷定產(chǎn)。這其實不難理解，這在工業(yè)企業(yè)中也是很流行的方式。

那這樣的方式說的簡單，但是到農(nóng)業(yè)當(dāng)中我們操作起來就會遇到一些困難。比如生鮮電商，有一部分執(zhí)行的就是訂單農(nóng)業(yè)的一部分。是通過積聚客戶群，獲得客戶群的需求，再從上游訂貨，或者說獲得一個穩(wěn)定的上下游對接平臺。

但是在實際運(yùn)營中就會遇到很多困難，生鮮首先有一個地域的局限性，第二有時效性，因為是生鮮，所以保存時間不宜過長。

第三跟我們傳統(tǒng)生活習(xí)慣有很大關(guān)系，很多人買生鮮菜更希望挑揀，而不是被束縛在一定范圍內(nèi)，這跟我們炒菜做飯習(xí)慣有很大關(guān)系，他需要很多配料和搭配。

我們中國人傳統(tǒng)飲食習(xí)慣講究的是味道，對味道的追求已經(jīng)到極致化了。這個對生鮮是一個很大的難題。

因此生鮮電商到目前為止，真正能做成功能盈利的不多，但活下來的是有。一部分還是在堅持在摸索。

從我們角度上來看，我們覺得這只是一個模式探索，但是農(nóng)業(yè)不能單純的參考工業(yè)，需要有自己的行業(yè)屬性。

在國外呢，比如產(chǎn)業(yè)鏈條和國內(nèi)是稍有不同的。我們國內(nèi)畫一張圖出來，農(nóng)業(yè)是農(nóng)場——運(yùn)輸冷鏈——加工廠／深加工——銷售端——消費(fèi)者。

而國外大部分都是就地消化，所謂就地消化，他們的產(chǎn)業(yè)鏈的表要調(diào)換一下：農(nóng)場——加工廠——物流——銷售端——消費(fèi)者。

造成這兩張圖差異的原因一兩句話也說不清楚，很多是由于兩個社會或文化傳統(tǒng)有關(guān)，他的這個傳統(tǒng)文化形成的方式更能使農(nóng)業(yè)獲得很好或者很穩(wěn)定的回報。這也是我們說的訂單農(nóng)業(yè)的提升，或者說供給側(cè)改革提升農(nóng)業(yè)的方法。

因為在國外包括去意大利，他們農(nóng)業(yè)部不只是單純的農(nóng)業(yè)部，門口掛的牌子是農(nóng)業(yè)及食品部。

我們是農(nóng)業(yè)部，不包含食品加工，之前還不包含屠宰加工，這些都屬于商業(yè)部，那農(nóng)業(yè)就成了提供原材料的一個部門。

在計劃經(jīng)濟(jì)的時候提供原材料他是訂單的，因為你只用考慮生產(chǎn)，不用考慮銷售，銷售是國家分配過去的。

但是市場經(jīng)濟(jì)之后呢，我只是生產(chǎn)，那下游的食品或者下游企業(yè)，我不是一定要來買，是根據(jù)市場來買。

這種結(jié)構(gòu)的不匹配，導(dǎo)致了農(nóng)民只知道生產(chǎn)，還延續(xù)了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)，但是下游已經(jīng)市場化了，我是旺旺食品，我是康師傅方便面，那我下游的銷售好壞，決定了我采購所需的數(shù)量或者是質(zhì)量。

那生產(chǎn)呢如果沒有和下游的長協(xié)或訂單，他就成了一個靠天吃飯的行業(yè)，就是開始說的豐收不豐產(chǎn)。

要改變這個局面，最根本的是要把剛才那張圖調(diào)過來，我們的農(nóng)場要跟食品加工兩相結(jié)合，我們就不怕所謂的天災(zāi)了。

因為我們所有的農(nóng)業(yè)種植，養(yǎng)殖是為了我們自己的深加工服務(wù)的。我們自己深加工是來適應(yīng)市場的需求，因為深加工之后就沒有冷鏈的問題了。

因此要說投資機(jī)會呢，就是這樣的改革或者說機(jī)會呢會慢慢發(fā)生。我們純的農(nóng)業(yè)企業(yè)，會變成食品加工企業(yè)，一二三產(chǎn)融合，我們把農(nóng)業(yè)只是作為原料供給。更多希望的是從加工端往上游延伸。

我是生產(chǎn)薯片的，我們往種馬鈴薯的方向延伸。這樣的整合是很良性、合理的整合，他也可以把更多的人才和資源帶進(jìn)去，改變我們農(nóng)業(yè)人才不足的現(xiàn)狀。

那像這樣的企業(yè)，也是我們投資人優(yōu)選的對象。我們在過往的投資當(dāng)中也充分驗證了。

包括我們投的草原宏寶、科爾沁、雪川馬鈴薯，他們基本的走向都是從單純的養(yǎng)殖、種植，向下游延伸到食品加工、深加工，這樣在暴風(fēng)雨來的時候有足夠的抵抗力，也符合市場規(guī)律，我們叫供給側(cè)改革。

我作為食品加工企業(yè)，我的生產(chǎn)是跟著市場走的，按照市場的訂單去組織貨源。

另外我們能看到的一個方向在報告中間也提及了，農(nóng)村特色小鎮(zhèn)和特色農(nóng)村。有統(tǒng)計近幾年消失的村莊有90多萬。

這些村莊的消失使很多村落文化消失掉了。其實很可惜，他們有很多傳承的東西傳承的文化都沒有了，這在國外是不可思議的事情，我們看國外老的電影，他們在上百年前的村莊形象和我們有的地區(qū)差不多，很破敗。

但是經(jīng)過不斷的改造和修繕，幾代幾代人下來，傳承的這些特色文化村落文化特色小鎮(zhèn)很吸引人。

我們起步的比較晚，但是也不太晚，不希望有更多的損失，現(xiàn)在是很好的機(jī)會。

一千個特色小鎮(zhèn)也是發(fā)改委提出來的，我覺得提出的很適當(dāng)時候，一號文也提出了，也提供了很多房地產(chǎn)資金的出口。

包括最近13號出的文件，包括發(fā)改委等等出得文件，抑制房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)十六個省市，那這些資金去到哪，怎樣改善我們的生活，改善我們的生存環(huán)境。我們不一定需要高樓大廈才能改變我們的生活環(huán)境。

這些特色小鎮(zhèn)，這些文化，是我們祖祖輩輩留下來的財富，值得我們維護(hù)。這也是非常好的投資方向。

在這一點(diǎn)上我們基金也做了一些嘗試，包括跟第三方政府，特別是今年跟藍(lán)城集團(tuán)，他是主要做養(yǎng)生生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

他們正在做特色小鎮(zhèn)，我們跟他們簽了一個200億的特色小鎮(zhèn)開發(fā)基金，由他們牽頭，我們以農(nóng)業(yè)作為帶路，在各個地方落地，來改造我們現(xiàn)有的村落、村居，把這個特色小鎮(zhèn)建起來。

那特色小鎮(zhèn)為什么我們參與，他是很好的一個平臺，也把我們中農(nóng)基金過往六七年所有投資經(jīng)驗、資源、技術(shù)、資金綜合到一起了。

不同的鎮(zhèn)有不同的產(chǎn)業(yè)，不同的鎮(zhèn)有不同的資源，我們以前所投的企業(yè)的資源，都可以用上去，我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的理解，三農(nóng)的政策也都可以用上。

同時也達(dá)到我們以前，包括我們原來老院長翟虎渠題的字：推動資本，服務(wù)農(nóng)業(yè)。這才是真正服務(wù)農(nóng)業(yè)，而不是零敲碎打投兩個項目，獲得一些利益。

另外一個投資機(jī)會在剛才報告中提到的：金融。金融改革和金融創(chuàng)新在農(nóng)村三農(nóng)當(dāng)中。

特別是我看到報告中也提到了農(nóng)村相互保險，引進(jìn)這個在國外有著200年歷史的相互保險機(jī)制。

我們中農(nóng)基金也在嘗試，目前已經(jīng)做了很好的準(zhǔn)備，聯(lián)合了幾家央企，還有保險公司作為發(fā)起人，還有500家普通發(fā)起人會員，最近會一起去申請農(nóng)村相互保險牌照。

農(nóng)業(yè)相互保險如果說國內(nèi)可能是種創(chuàng)新，因為從來沒有過。相互保險在中國發(fā)展只有很短的時間，真正發(fā)展就一年。

去年批了三家，分別在人壽、中小企業(yè)財險、建工。剛剛批三家，還沒有正式運(yùn)行。

相互保險在國外的歷史，剛剛說了200年。舉個例子法國的安盟，100多年歷史，在歐盟的保險也是排到前幾。相互保險在歐美市場占有率接近一半。

在日本也是40%幾，他的相互保險市場占有率非常高。我國保險將近100%都是商業(yè)保險。大家可以看到這里面的差距和市場規(guī)模。

中國現(xiàn)在保險市場僅次于美國，但是按照人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來肯定會超過美國，但是相互保險還是0的狀態(tài)。

在最后補(bǔ)充一下相互保險，相互保險符合低收入人群，或是對成本要求比較敏感的行業(yè)。在國外農(nóng)業(yè)也是相互保險很重要的一個組成部分。

在國內(nèi)其實有一些灰色的地方，比如互保社、聯(lián)保，他們沒有牌照，但是在做。

聯(lián)保大家很清楚，比如五個種糧大戶，我們每人出點(diǎn)錢互相保，放在池子里，到時候誰出了事從這里面賠付。

這和相互保險是很像的，他解決了很多商業(yè)保險解決不了的問題。比如成本的問題，另外信任度的問題，還有一個比如低收入人群，下到鄉(xiāng)，這是這些商業(yè)保險不愿意做的。

他們寧愿做些財政補(bǔ)貼的保險，拿到補(bǔ)貼就結(jié)束了。相互保險是集大家的資金，大家的力量去做的，是非盈利的。

所以這方面大家想?yún)⑴c也可以直接跟我們聯(lián)系，我們會員是公開接受申請的，不需要什么資質(zhì)和其他的條件，也不需要交錢，到時候進(jìn)到保險會員里也只是交保費(fèi)，選擇你們需要的保險。比如有種糧食的，養(yǎng)牛的，也是你們相關(guān)的行業(yè)去做的。

農(nóng)村金融領(lǐng)域還有很多，大家可以關(guān)注，比如京東、阿里巴巴，他們以不同形式進(jìn)入到農(nóng)村金融，下到鄉(xiāng)，下到鎮(zhèn)，把錢放給農(nóng)民或者支持農(nóng)村的一些農(nóng)產(chǎn)品交易。

還有一些財富公司、擔(dān)保公司也去做，大家都在嘗試。但是這個目前并不是很成熟，我說的相互保險是相對成熟，有上百年歷史。但是也要結(jié)合具體情況，結(jié)合我們自己農(nóng)村的特點(diǎn)。包括我們現(xiàn)在農(nóng)村有一些交易所，也是一種金融支持。

那我對一號文的理解很粗淺，因為時間關(guān)系就分享到這。同時我們基金的宗旨就是推動資本，服務(wù)農(nóng)業(yè)。

希望大家更多的參與到農(nóng)業(yè)的投資和生產(chǎn)中來。包括我對于員工的目標(biāo)也是成為金融領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)專家，農(nóng)業(yè)里的金融專家，這樣我們才能有一席之地。大家有什么問題可以一起交流。

提問環(huán)節(jié)：

Q：中農(nóng)基金與縣域農(nóng)村商業(yè)銀行可以有哪些合作機(jī)會實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)？

A：與縣域農(nóng)村商業(yè)銀行的合作，目前談的比較多的就是投貸聯(lián)動了。說實話銀行的資金是不是很好用的，他直接的資金對于風(fēng)險的要求是第一位，雖然國家要求人民銀行銀監(jiān)來支持農(nóng)業(yè)，但確實他安全放第一位，盈利放最后一位。

如果說合作的話，那等我們這個保險申請下來的話有非常多的合作機(jī)會。有了保險以后銀行的資金可以非常方便的進(jìn)到農(nóng)村里來，因為有人兜底了。

Q：方便講講資本目前喜好在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)的投資嗎？

A：說實話對資本來說，資本是不分行業(yè)的，資本是嗜血的是逐利的。那你要合理的引導(dǎo)他進(jìn)來的話，對他來說無外乎就是風(fēng)險和收益。

小的資金才是愿意博這個風(fēng)險的，我們現(xiàn)在所謂的PE是不愿意做風(fēng)險投資的，他要的是穩(wěn)健有保障，他愿意進(jìn)的是一些成熟的行業(yè)，他的上下游都通暢的。

剛才說的全產(chǎn)業(yè)鏈，但是如果沒產(chǎn)業(yè)鏈，有上游有下游，比如你有種植有加工、有銷售。

比如我們投的科爾沁，從單純的貿(mào)易企業(yè)，到上游的繁育，到中間的育肥，再往下是屠宰加工，然后銷售，銷售部分還嫁接了國外的資源，同時在國內(nèi)搭建了銷售網(wǎng)絡(luò)，有上千家的銷售門店。

互聯(lián)網(wǎng)上也有很好的營銷，去年的雙十一他在這個細(xì)分都是第一名，一天的銷售額接近三千萬。這樣的企業(yè)會收到資本的追捧。

Q：湯總?cè)绾慰船F(xiàn)在的農(nóng)村土地市場梳理（確權(quán)——規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化？）

A：農(nóng)村土地市場是一個很重要的話題，在這個去年剛剛出啊來的經(jīng)營權(quán)所有權(quán)確定之前，很多人在嘗試。

我覺得比較成功的是江蘇有一家土地交易所，他通過他的大數(shù)據(jù)跟銀行合作，在大數(shù)據(jù)平臺上可以交易，凡是有交易記錄的，銀行在確權(quán)之后呢，可以以土地作為抵押貸款。

我也看到之前電視上給農(nóng)民發(fā)這個紅本，就是這個經(jīng)營權(quán)，這個是很重要的。但是光有這個確權(quán)還不夠。

為什么城里的土地值錢呢，他是因為在這上面蓋的房子能賺錢，為什么房子能賣好價錢呢，因為他里面經(jīng)營的業(yè)務(wù)。比如這個購物中心，能產(chǎn)生很大的效益。

那以前農(nóng)村土地不值錢，因為一畝地產(chǎn)生的效益才幾千塊錢，利潤可能才一兩百塊錢，那你土地怎么能值錢呢。這個結(jié)合到剛才說的，一個是企業(yè)經(jīng)營，另一個是特色小鎮(zhèn)，把土地增值的價值體現(xiàn)出來。