前言

如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包制找到了現(xiàn)代化時期中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，那么，2016年的玉米供給側(cè)改革無疑是在工業(yè)化時代中國農(nóng)業(yè)走向的一個問路石——也是中國糧食發(fā)展中要必經(jīng)的一個階段，關(guān)于此意義小編也不再多說。

但所謂“問路石”，總是要投石問路，這中間也不免會遇到一些彎路、甚至錯路，正所謂仁者見仁智者見智。

為避免一些偏頗的評述，在此，糧油關(guān)注所述涉及示例均為當(dāng)年主流媒體所報(bào)道事件，同時，本文的目的在于希望通過對這些事件的回顧，能給當(dāng)前迷霧重重的玉米供給側(cè)改革提供一些參考和建議。

1種玉米有補(bǔ)貼，不種玉米卻沒補(bǔ)貼

根據(jù)今年的玉米供給側(cè)改革的大框架，今年對東北及內(nèi)蒙古優(yōu)勢玉米產(chǎn)區(qū)給予玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，并對冷涼區(qū)糧改豆給予一定補(bǔ)貼。

從具體執(zhí)行來看，由于今年玉米價格的大幅下跌，目前主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性受到嚴(yán)重打壓，但作為一個宏觀的調(diào)控政策，更應(yīng)該考慮到一些特殊情況：如果玉米價格上漲了呢？

我們知道，除了玉米小麥等主糧外，其他農(nóng)作物基本都是市場定價的，而今年的玉米供給側(cè)改革你看來看去更像是僅僅在銷售端實(shí)現(xiàn)了市場定價

——也就是說今年的玉米價格真正的實(shí)現(xiàn)了市場化，由市場定價

——但在種植端，依然是鼓勵措施的，因?yàn)槟阒唤o種玉米的分發(fā)了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，而種其他品種的卻沒有。

簡單一點(diǎn)，就是種玉米國家兜底，種其他作物自負(fù)盈虧。

這種改革下，用腳趾頭想想，也會知道大部分農(nóng)民明年仍會種玉米！除非一直把玉米價格壓到地板上——當(dāng)然，更惡劣的情況是農(nóng)民不再種地了！

2農(nóng)民到底能不能收糧食

今年7月份，新華社一則消息引起全國人民關(guān)注：

內(nèi)蒙古一農(nóng)民無證收購價值達(dá)２１萬元的玉米被判刑，也是成為熱門話題，隨后國家糧食局修訂《糧食收購資格審核管理辦法》，自9月14日起，農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等從事糧食收購活動，無需辦理糧食收購資格。

對于這類事件小編不知道該怎么說。

對于此事，不否認(rèn)確實(shí)存在管理制度落后的因素，但更多的卻讓人看到什么叫朝令夕改，至少在專業(yè)人士看來，糧食收購許可制度是有合理性的。

隨著我國土地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量的增多，加上新的供給側(cè)改革下官方強(qiáng)調(diào)的藏糧于民，都使得我們的糧食保管存在著巨大的保管風(fēng)險，一放了之顯然讓這種風(fēng)險更加放大，相對于人群的劃分，從量上把控或許更為合理。

3種植信息化時代

供給側(cè)改革背景下，誰來為農(nóng)民提供種植信息服務(wù)——這個問題一直是糧油關(guān)注小編熱心關(guān)注的問題。

與企業(yè)、貿(mào)易商不同，農(nóng)戶個體獲取信息的渠道非常有限，加上目前國內(nèi)的專業(yè)糧油信息咨詢機(jī)構(gòu)均是收費(fèi)模式，無疑在市場和農(nóng)戶之間豎立了一道墻：很多農(nóng)民不知道市場價格、不知道明年種啥。

目前冒出來的一批新媒體平臺，比如微信、今日頭條上有一些以服務(wù)三農(nóng)的自媒體，這類自媒體的優(yōu)勢在于免費(fèi)，劣勢在于水平參差不齊，內(nèi)容上也多以農(nóng)村稀奇古怪的事為主，信息質(zhì)量差，偶爾會發(fā)一些價格市場信息，部分甚至存在誤導(dǎo)性，因此一個公益性的咨詢機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

糧食供給側(cè)改革其實(shí)并非洪水猛獸，難的是作為個體如何能適應(yīng)市場去種植，而這其中最關(guān)鍵的是市場信息從何而來。

從目前官方的各類會議上來看，各類的官方預(yù)警機(jī)制、專家智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)紛紛成立，希望能盡快做出一些實(shí)質(zhì)性推動工作，讓信息快速流通起來。

4今后方向：改流通還是改消費(fèi)？

從最新的2017年糧食流通改革會議上來看，糧倉建設(shè)仍在繼續(xù)。

這其實(shí)是一個大禹治水的問題，只是這個問題加深了一層。大禹治水是引入容量大的海中，而糧倉建設(shè)顯示了這個海是有容量的，一旦容不下，問題會更大。

從當(dāng)前的玉米高庫存所引發(fā)的現(xiàn)象來看，一旦建的糧倉供倉容不足，市場就會面臨坍塌式局面，所以，從這個角度來講，糧食并非存的越多越好，合理的中央儲備已經(jīng)足夠，多余的糧食還是盡快流入消費(fèi)流通渠道為好——畢竟糧食是可再生的，又不是吃一點(diǎn)少一點(diǎn)。

5省長負(fù)責(zé)制下的流通市場

這是一個很奇怪的問題，我國一直在強(qiáng)調(diào)糧食流通市場化，但現(xiàn)實(shí)情況是，自從前兩年出現(xiàn)華北玉米倒流東北之后，目前東北地區(qū)在解決秋糧賣糧難的問題上都采取了一個相同的措施：只收本地糧。

6如何看待玉米進(jìn)出口市場

關(guān)于玉米進(jìn)口，網(wǎng)上抵觸的很多，認(rèn)為在當(dāng)前國內(nèi)玉米價格低的背景下還進(jìn)口是不合理的。

小編想說的是，追求利潤對任何一個企業(yè)而言都是合理的，畢竟企業(yè)是要生存下去的，所以從這個角度出發(fā)玉米供給側(cè)改革是勢在必行的。

但問題是，在供給側(cè)改革過程中的玉米進(jìn)出口市場該如何調(diào)整？

就目前的市場管理機(jī)制來看，依然是配額加國營的管理模式，首先是配額目前已經(jīng)形成公開的地下市場交易；其次是在當(dāng)前的管理模式下，國有企業(yè)顯然對玉米出口熱情并不高，去庫存顯得更加困難，既然是想方設(shè)法找路子去庫存，還是放開一些比較好吧。

至于進(jìn)口市場，也可考慮在國內(nèi)玉米與國際價格完全接軌后進(jìn)行適當(dāng)開放。

7供給側(cè)改革中的種糧大戶該何去何從？

多年的實(shí)踐告訴我們，很多事情都是起源于民間，然后在各方推動下進(jìn)入成熟發(fā)展期，當(dāng)前我國的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)合作社也來到了大發(fā)展的門口，然而正當(dāng)要進(jìn)門時卻發(fā)現(xiàn)，前面有岔路口。

首先來看，由于糧價的變動，今年多地曝出種糧大戶虧損的消息，這種種糧大戶的棄耕現(xiàn)象十分值得關(guān)注，而從糧油關(guān)注小編淺薄的認(rèn)知來看：

實(shí)施結(jié)合傳統(tǒng)模式的土地轉(zhuǎn)包補(bǔ)貼比當(dāng)前政策支持的格式化合作社模式可能更為切合實(shí)際。

8市場化下，糧價究竟該何去何從？

真正的市場化打開糧食價格向上、向下的幅度空間的話，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來講未嘗不是壞事，但目前農(nóng)民朋友最大的擔(dān)心恰恰是在官方多次強(qiáng)調(diào)的糧食安全中，可能會導(dǎo)致出現(xiàn)“糧價下跌可以，但不能大幅上漲”的局面，這種長期抑農(nóng)現(xiàn)象很難說是好是壞。

從好的方面講，我們經(jīng)歷的工業(yè)化過程中正是由于糧價的穩(wěn)定為我們提供了低廉的成本支撐。

但現(xiàn)在隨著工業(yè)化進(jìn)程逐漸進(jìn)入尾聲，經(jīng)濟(jì)形勢開始出現(xiàn)質(zhì)的變化，純粹的農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)在農(nóng)戶家庭收益中所占的比例十分的低，在這種背景下，如何能確保專業(yè)種植戶的種糧效益？

遠(yuǎn)的不說，當(dāng)前主推的農(nóng)業(yè)合作社模式，扣除財(cái)政補(bǔ)貼能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的又有多少？

9從這場改革中我們能看到什么？

其實(shí)，從這場改革中無論社會輿論多么紛雜，真正起作用的依然是決策者的思維，或許我們在推進(jìn)糧食供給側(cè)改革的過程中最需要改觀的是傳統(tǒng)的糧食安全思維，只有站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角度去思考才能真正體會到問題之所在。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)為根，并不僅僅指的是生存，更多的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衍生都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有或遠(yuǎn)或近的關(guān)系，從這個角度來講，農(nóng)業(yè)為根其實(shí)就是生產(chǎn)者為主，改革的目的不應(yīng)是為解決一時的矛盾，平衡不同利益團(tuán)體間的利益紛爭，更應(yīng)該是如何讓生產(chǎn)者在改革推進(jìn)中受益，這才是最大成功之處。