經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國資本市場體系日趨完整，功能不斷提升，各項(xiàng)改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，市場規(guī)模居于世界前列。但如何維護(hù)好投資者合法權(quán)益，已成為當(dāng)前市場建設(shè)的一項(xiàng)中心任務(wù)。中國證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局負(fù)責(zé)人14日接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，中國證監(jiān)會(huì)將努力構(gòu)建“投資者自我保護(hù)、市場自律保護(hù)和行政監(jiān)管保護(hù)”三位一體的投資者保護(hù)體系，營造公平正義的市場氛圍，給廣大中小投資者提供更大的實(shí)惠?！　?/p>

據(jù)介紹，當(dāng)前投資者維權(quán)還存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是由于證券市場民事侵權(quán)賠償制度不完善，訴訟實(shí)踐中投資者往往面臨成本高、舉證難、歷時(shí)長、獲賠有限等問題，難以獲得有效救濟(jì)。二是調(diào)解、仲裁等訴訟之外的糾紛解決機(jī)制建設(shè)剛剛起步，可提供給投資者的維權(quán)選擇較少。三是中小投資者行使股東權(quán)利條件匱乏，即便是為投資者行權(quán)提供便捷的累積投票和網(wǎng)絡(luò)投票制度，由于在實(shí)施中常受到上市公司的左右，效果也十分有限。四是囿于投資者教育宣傳的不足，相當(dāng)一部分投資者對(duì)證券市場缺少系統(tǒng)了解，不知道自己享有哪些權(quán)利，也缺乏相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)。　

中國證監(jiān)會(huì)始終把維護(hù)投資者合法權(quán)益作為工作的重中之重，一直致力于投資者保護(hù)體制機(jī)制的建設(shè)。多年來不斷推動(dòng)建立健全《證券法》、《證券投資基金法》等相關(guān)法律制度，配套完善監(jiān)管規(guī)章，配合司法部門出臺(tái)民事賠償相關(guān)司法解釋，為投資者維權(quán)奠定了制度基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，懲治違法違規(guī)行為，促進(jìn)上市公司提升質(zhì)量、注重投資者回報(bào)，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)、規(guī)范發(fā)展?！　?/p>

近5年來，中國證監(jiān)會(huì)共新增案件調(diào)查1458起，作出行政處罰決定276件，罰沒款金額總計(jì)6億元,移送公安機(jī)關(guān)案件125起，處理打非線索1325起。特別是2012年，有效查處了一批市場違法違規(guī)的大案要案，執(zhí)法力度、查辦案件數(shù)量、移送刑事追責(zé)案件數(shù)量均為歷年之最。全年共受理證券期貨違法違規(guī)線索380件，新增案件調(diào)查316件，比2011年增長21%，移送涉嫌犯罪案件33件，比2011年增長32%，對(duì)195名當(dāng)事人作出了行政處罰，涉及罰沒款共計(jì)4.36億元，比2011年增長24%。有效震懾了市場違法行為，強(qiáng)化了市場經(jīng)營主體法律責(zé)任?！　?/p>

雖然在強(qiáng)化投資者維權(quán)方面監(jiān)管部門開展了一些建設(shè)性的工作，但是投資者維權(quán)仍面臨著一些困難，與投資者的期望還有很大差距。　　

下一步，中國證監(jiān)會(huì)將提升投資者維權(quán)工作的針對(duì)性，力爭在以下幾個(gè)方面形成突破：　　

首先，要完善法制環(huán)境，從源頭上保護(hù)投資者權(quán)益。其次，要進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。對(duì)市場和投資者反映突出的內(nèi)幕交易、虛假披露、操縱市場等類型案件，從嚴(yán)懲處，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力。第三，要積極推進(jìn)專門機(jī)構(gòu)持股行權(quán)及維權(quán)訴訟的試點(diǎn)工作，完善市場化投資者保護(hù)機(jī)制。第四，要建立健全證券期貨糾紛的多元化解決機(jī)制，暢通投資者維權(quán)渠道。為了拓展現(xiàn)有投資者訴求回應(yīng)渠道，提升市場回應(yīng)投資者訴求的整體能力和水平，擬建設(shè)全國統(tǒng)一的“12386”投資者服務(wù)熱線。