市場期盼已久的國內棉花補貼政策終于在上周二出臺，補貼范圍確定為山東、湖北等9個省份。據(jù)悉，2014年度補貼標準為2000元/噸，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據(jù)，上限不超過2000元/噸。新疆的補貼標準此前已經出臺，棉花目標價格為19800元/噸，低于此價格則由政府補貼。

棉花直補措施在很大程度上彌補了以往收儲政策的缺陷，真正起到挽救棉花產業(yè)鏈危局的效果，功效主要體現(xiàn)在四個方面。

其一，直補措施大幅提高棉農種植積極性。近幾年棉價持續(xù)走低，棉農積極性顯著受挫，導致內地植棉面積以每年10%左右的速度遞減。如果不能出臺直補措施，那么明年植棉面積必將繼續(xù)減少。直補措施出臺無疑給棉農吃了一顆定心丸，使原本的虧損轉為盈利，進而扭轉植棉面積持續(xù)下降的窘境。此外，棉花種植效益提高的話，相較于物化投入高，且出售沒有保障的經濟作物，其實棉農更樂意種植棉花。

其二，直補措施有利于提高棉農交售籽棉的積極性。由于此前內地沒有直補措施，在比較籽棉收購價格與種植成本投入之后，可能會陷入剛剛保本甚至虧損的境地，因而棉農交售籽棉積極性下降，持觀望態(tài)度者居多。這就造成了內地多數(shù)棉企收購量嚴重跟不上的現(xiàn)象。棉企一方面籽棉收不上來，加工顯得“無米下鍋”，另一方面銀行貸款還款期日益迫近，生存勢必陷入腹背受敵的狀態(tài)。直補政策的出臺，令棉農看到了希望，減少了顧慮，不但可以提升其交售籽棉的積極性，也可以緩解棉企原料匱乏之憂。

其三，直補措施能降低棉企成本，提升市場競爭力。國內皮棉市場銷售乏力，背后原因是棉農惜售。可以看到，按當前收購價3.15元/斤算，皮棉成本在14200元/噸，再算上財務成本和其他費用，預估銷售價格至少在14800元/噸，而當前內地棉現(xiàn)貨價格僅為14500元/噸。這種賠錢賺吆喝的事情，棉農斷然不會去做。在直補措施出臺以后，棉農就會有盈利出現(xiàn)，必然會提高棉農的交售積極性。隨著市場交售量的增加，收購企業(yè)在市場中占有一定的主動權，有利于控制收購成本和活躍現(xiàn)貨市場。

其四，直補措施促進紡織企業(yè)的原料采購。隨著內地植棉面積的不斷下降，紡織企業(yè)已然感受到皮棉原料采購市場的萎縮，不得不從數(shù)千里外的新疆設點收購籽棉。這樣做，不但路途遙遠，運輸周期漫長，而且新疆機采棉的比重越來越大，企業(yè)在使用中遇到的問題也越來越多。直補措施的出臺，有利于穩(wěn)定內地植棉面積，拓寬紡織企業(yè)的采購范圍，降低紡織企業(yè)的用棉成本。