歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決,支持歐盟委員會對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。據(jù)消息人士說,此次反傾銷稅的稅率最高可達40％,而此前歐盟征收的臨時反傾銷稅稅率不過在15％至25％之間。

對國內鋼鐵業(yè)稍有關注的人都可以感覺到,2009年以來海外尤其是歐美國家針對中國鋼材的“雙反”案例可謂接踵而至:除了無縫鋼管,此前歐盟還決定對產(chǎn)自中國的鋼線材征收為期5年的正式反傾銷稅,稅率高達24％。美國方面也是動作頻頻,今年4月時美國7家鋼鐵企業(yè)和相關工會組織向美國商務部提出申請,要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進行反傾銷反補貼合并調查,據(jù)美國媒體估算,此次調查涉及金額27億美元,是歷次中美鋼材貿(mào)易摩擦中規(guī)模最大的案例之一。

事實上,據(jù)海關總署的數(shù)據(jù),由于外需的疲弱,今年上半年我國鋼材呈凈進口局面,鋼材、鋼坯折合粗鋼凈進口135萬噸,而去年同期則是凈出口1988萬噸。以無縫鋼管為例,2008年中國對歐盟出口該產(chǎn)品達55．2萬噸,而今年前5月則下降至不足7萬噸。在出口已經(jīng)大幅萎縮的情況下,歐盟仍要求征收反傾銷稅,令很多人士感到費解。

中國鋼材緣何成貿(mào)易摩擦“重災區(qū)”？商務部研究院研究員梅新育向記者指出,和紡織業(yè)等中國獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)不同,鋼鐵是發(fā)達國家也十分看重的戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的這種布局意味著當需求收縮時,各國都會加大力度保護本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。比如美國鋼廠前期申請對中國油井管產(chǎn)品進行“雙反”調查時,相關工會組織就刊登聲明說,由于中國低價產(chǎn)品的沖擊,預計在6000名左右的美國油井管產(chǎn)業(yè)工人中,至少2000人處于失業(yè)狀態(tài)。

以歐盟而言,由于受金融危機影響較大,該地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能利用率一度在50％左右徘徊。近期世界鋼鐵業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一些復蘇跡象,歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾在29日晚間發(fā)布的財報中,亦表示要適時重啟部分閑置產(chǎn)能。而在此之前,首先要對中國的產(chǎn)品“提前設防”,這也是歐盟在決定征收臨時反傾銷稅時,以“損害威脅”而不是“實質性損害”為理由的原因。

從國內鋼廠的角度看,歐盟決定征收反傾銷稅短期內影響并不大。國內最大的無縫鋼管生產(chǎn)基地之一的華菱鋼鐵(000932,股吧)董秘汪俊告訴記者,目前歐盟占公司出口總量的比例不足10％,華菱鋼鐵的出口重心放在中東等區(qū)域。貿(mào)易商人士也反映,由于今年以來鋼鐵業(yè)呈“內熱外冷”局面,部分鋼管產(chǎn)品甚至出現(xiàn)“價格倒掛”現(xiàn)象,出口利潤空間并不大,因此歐盟此舉的影響暫難體現(xiàn)。

不過,歐盟此次僅僅以“損害威脅”為由征收臨時反傾銷稅,并進一步將其“正式化”的舉動,信號意義非常強烈。“公司正在積極研究應對措施”,汪俊表示。相關人士也指出,雖然歐盟的鋼廠希望對中國產(chǎn)品設置關稅障礙,但其下游用戶卻歡迎價格更合理的鋼材,而且這部分群體的數(shù)量遠超鋼鐵行業(yè)雇員,這將是中國企業(yè)爭取自身權益時的有利背景之一。